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关于工业的发展问题，我主要考虑的是如何立足现
实，瞻望前途。现在我们的基础如何，要有清醒的估计
，估计得过高或过低都不好。摸清了现在的基础，从现
实出发，总结本国的经验，吸取外国的经验，工业发展
就可以做到多快好省，实现总路线的要求。摸清现实，
不仅是工业基础，还有个农业基础。这里牵涉到人口问
题，去年净增一千三百多万人，今年可能净增二千万人，
到一九七○年将有八亿人口。人多，一是好办事，二是
不好办事，要吃、要穿、要用。解决吃、穿、用的问题
还要费劲好多年。再有一个是技术人才的基础。过去十
三年在培养技术人才方面进展很快，但是技术人员不足
仍是各部门存在的尖锐问题。这方面要做的事还不少，
如教育制度要作适当改革，师资不足需要补充等等。管
理水平不高也是问题。
工业水平和技术水平应当区别。我们的技术水平还
不高，技术种类也还不全。一些重要的军工产品现在还
有许多技术问题不能解决。这些是“硬东西”，如果没
有外国资料和材料，一下子搞不上去，想跨过去不是容
易的。我们现在的工业水平也不算高，如机床只有近六
十万台，精密的、大型的、特种的都很缺乏。再如铁路
只有三万四千多公里，近三分之一的钢轨要换，许多桥
梁也要修补。
国家工业建设的道路，毛主席早就确定了，他在《
论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》
中，就提出要工农业并举，轻重工业并举。这是各国经
验的总结。美国早先工业发展快，靠农业有一个强大的
基础。日本二次大战后也因为先解决了农业问题，工业
发展得很快。现在我们的弱点基本在农业。每年增加一
两千万人，要吃、穿、用，压力很大。
工业本身，首先是基础工业本身就存在不少问题。
钢铁两头，采矿和轧钢，都差得很多。有色金属工业很
薄弱。机械工业的力量也很差。石油产量只有几百万吨
，燃料就靠煤，而煤要上去得多投资、花时间。许多国
家工业发展得快，尖端工业能够较快地上去，都是因为
有强大的基础工业。现在似乎还找不到一个国家，基础
工业很差，而尖端工业发展很快的。
我们的奋斗目标怎样提？经过四十年努力走到世界
前列。怎么解释？就是成为世界上主要的几个工业强国
之一，而不是赶过所有国家。说赶过所有国家，现在没
有把握，因为基础不同，而且人家也在前进。当然，成
为世界几大强国之一，可能不一定要用四十年。
我设想，是否先提一个近期的目标，如再经过五年
至七年的努力，初步或基本建立一个全国范围的独立的
工业体系。我们好好精打细算，合理规划，争取在一九
七○年达到这个目标。如果不行，加一年两年。我们基
本建成或者说是初步建成一个独立的工业体系，也就是
为工业、为农业、为国防建设的更快发展打下基础。
在这个过程中，第一要抓吃、穿、用的问题。农业
除开化肥、农药以外，要着重解决水利问题，包括排涝
在内。要想办法多搞点轻工业，增加积累，重要的是要
发展经济作物。今后几年宁肯继续进口粮食，也要加快
发展经济作物。第二要抓基础工业。要建设新的铁路。
第三要抓国防尖端技术。常规武器的问题仍然需要注意
解决。这就是我们的纲。是否如此，不妨提出几个方案
，几种做法，大家来讨论。总的提法还是四个现代化。
今后建设新企业以中小企业为主，建必要的大企业
。搞中小企业，管理水平也提高得快。
改变管理体制，搞托拉斯，大工业市直属中央，是
否如此，请各大区同志考虑，要推敲一下矛盾在哪里。
文件中要讲积累和消费的比例问题，即投资比重问题。
这个问题非解决不可。
要提一下干部政策。总的是又红又专，红专结合，
管工业的一定要专。一个令人高兴的情况是确有一批司
局长和一些副部长比较强，并且懂得业务。省、市也有
一批这样的干部。要把这些人放到企业（中小企业，不
一定大企业）中去当两年厂长，然后再上来当部长、副
部长。这样，我们就会有一批又红又专的强的领导骨干
，我们的管理水平就会大大提高。这个问题关系到我们
的前途，在组织上要采取这个政策。
总之，制定发展工业的方针和规划，要考虑农业基
础，工业基础，科学技术基础，加上管理水平。按照
农、轻、重的次序安排，从长远看会发展得快
一些、好一些。我考虑，在一定时期内，我们工作的重
点，必须按照以农业为基础的方针，适当解决吃、穿、
用的问题（当然是低水平）；工业本身必须着力解决基
础工业薄弱的问题。
( 这是邓小平同志在工业决定起草委员会会议上关
于工业发展问题的发言要点。)
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