在中央军委全体会议上的讲话

　　（一九七七年十二月二十八日）

　　

这次军委会议，充分肯定了一九七五年的军委扩大 会议，认为那次会议是正确的，是一次重要的会议。那 次会议，涉及的内容很多，主题是讲整顿。当时设想， 从整顿着手，也就是先从调整配备领导班子着手，把军 队整顿好。这个问题解决了，然后再解决装备问题，因 为装备问题不抓不行。再就是战略问题，没有明确的战 略方针，好多事情都不好办。 　　这次军委会议，提出了全军的十项战斗任务，还要 通过九个决定、条例。解决的问题之，方面之广，内容 之丰富，是过去多少年来没有过的。这次会议，对我们 军队几乎所有的领域，所有的方面，都订出了章程。这 些章程有些是过去有的，被林彪、“四人帮”破坏了， 这次把它们恢复了；有的是新订的。所有这些章程，都 是整顿军队、准备打仗所必需的。有了这些章程，我们 就有章可循，就能够统一认识，统一行动。 　　这次会议，是一次十分重要的会议。会议的精神和 决定，要很好地传达和贯彻执行。作决定，大家举手赞 成容易，可是执行起来，就不是那么简单了。有的事情 原则上赞成，一遇到具体问题，就是另外一回事了。贯 彻执行的关键在于高级干部要以身作则。高级干部办到 了，全军就容易办到。高级干部办不到，就会一风吹， 一切照旧。 　　下面我讲五点。 　　一、关于揭批“四人帮”和整顿领导班子的问题。 军队的揭批“四人帮”运动，总的情况是好的。多数单 位的运动正在逐步深入，发展是健康的。但是有些单位 的运动没有深入下去，有的刚刚开始揭问题，有的问题 不少，拖着不解决，有的还在捂盖子。总之，发展是不 平衡的。运动没有搞开的单位，首先是要领导带头，放 手发动群众，不要用框框来束缚。因为群众还没有发动 起来，你晓得有什么问题呢？运动搞得比较深入的单位 ，领导就要保持清醒的头脑，特别注意掌握政策。对人 的处理，要取慎重态度，严格区分两类不同性质的矛盾 ，要扩大教育面，缩小打击面。对于同“四人帮”篡党 夺权阴谋活动有牵连的人和事，一定要彻底查清。军队 是无产阶级专政的主要工具。军队不搞好，军队干部不 纯，祸害很大。所以，这一点对于军队极为重要。对犯 了错误特别是犯了严重错误的人，一定要揭发批判他们 的错误，并给他们创造条件，改正错误。要帮助他们进 行必要的自我批评，把自己的错误向群众讲清楚，取得 群众的谅解，然后给以适当的处理。不能因为是人民内 部矛盾就不揭不批，让他们滑过去。如果这样，会留下 后患，以后还会闹“地震”的。而且这也不是真正爱护 干部，是害了干部，因为他自己得不到教训。我们已经 看到这样一些人，滑过来，滑过去，一次再一次地犯错 误，就是没有得到教训嘛。对“四人帮”的死党中死不 改悔的人，毫无疑问要坚决打击。“四人帮”的死党和 他们帮派体系里的人，有的愿意改悔，而又彻底揭发“ 四人帮”及其帮派体系的罪行，并且证明说的是真话， 对这种人应该实行从宽处理的政策。对那些错误严重、 态度又坏的人，不能重用，也不应该保留他原有的级别 和待遇。 　　在调配领导班子时，那些参与“四人帮”篡党夺权 阴谋活动的人，当然不能让他们进来。那些风派、溜派 以及搞“地震”的人，那些错误严重而又态度很坏的人 ，那些有问题没有查清的人，也不能让他们进领导班子 。还有些人也不能进领导班子或者不能重用，例如，搞 法西斯专政、称王称霸的；搞打砸抢的（当然不一定是 大干部，“四人帮”用了那么一些“小螃蟹”，专门搞 打砸抢，还搞特务活动，安“钉子”）；投机钻营、招 摇撞骗的；拉拉扯扯，吹吹拍拍，好搞宗派活动的；玩 弄权术，专门整人的；耍小聪明，搞小动作，不老老实 实的；革命意志严重衰退，饱食终日，无所用心的，等 等。就是说，我们配备各级领导班子，特别是配备一、 二把手的时候，只注意同“四人帮”阴谋活动有没有牵 连的问题还不够。还有另外一种人，同“四人帮”没有 什么牵连，或者有点牵连也并不大，但是政治品质不好 ，思想体系是反马克思主义的，其中有些人干了很多坏 事，民愤很大，实际上是坏分子。这种人不仅不能进领 导班子，也不能留在军队。现在有些领导同志对这类人 认识不够，要引起重视。这里不单是指选老干部，选年 轻人特别要注意这一点，可得要选准，因为将来是他们 当家啦。选得不准，教训不少啊。 　　我们要全面地历史地看干部。对于那些在长期革命 斗争中表现很好，只是在一段时间做了一些错事、讲了 一些错话的同志，应该通过适当的批评和自我批评，帮 助他们改正错误。所谓历史地看干部，不仅要看他过去 的历史，也要看他在同林彪、“四人帮”斗争中的表现 。有的人先是跟着林彪，后来又跟着“四人帮”干坏事 、犯错误，这也是历史嘛！我们军队的老同志很多，总 的讲，有一个共同的特点，非常朴实、正派。当然现在 也有少数人有点变罗。所以，看人是不容易的啊！一定 要在斗争中观察、识别干部，选择得当。 　　我们今后配备领导班子的时候，要选用什么人呢？ 要选那些认真学习马列主义、毛泽东思想，在斗争中经 得起考验的人；要选那些党性强，能团结人，不信邪的 人；要选那些艰苦朴素，实事求是，说老实话，办老实 事，做老实人，作风正派的人；要选那些努力工作，联 系群众，关心群众疾苦，有魄力，有实际经验，能够办 事的人。现在我们的领导干部年龄都比较大了，五年以 后，五十岁以下的人，打过仗的就很少了。所以，我们 这些老同志，要认真选好接班人，抓紧搞好传帮带。 　　一九七五年我提出整顿领导班子的软、懒、散。经 过两年的实践，特别是从同“四人帮”的斗争中看，软 ，就是怕字当头，丧失原则，顶不住，跟着别人跑；懒 ，就是意志衰退，不读书，不看报，不动脑筋，不下部 队，好吃懒做；散，就是争权夺利，搞不团结，捏不到 一起。有的人老以为自己一贯正确，闹新的山头主义， 任人唯亲，用自己的好恶作标准来看干部，对自己好的 就拉过来，不好的就排挤，总想自己搞一帮人，总以为 不搞一帮人就办不成事情。这些年，有的人就学了林彪 、“四人帮”这一套。领导班子要抓紧整顿，迅速改变 软、懒、散的状况。 　　这里我还要讲一个肿字。过去不是讲五个字吗，肿 、散、骄、奢、惰，第一个字就是肿。这个肿，我们还 没有很好解决；我们新的编制也没有很好解决；在执行 规定的编制时，更没有要求大家注意精简，不许超编。 尽管我们部队这样大，但连队并不充实，而各级机关却 十分庞大，臃肿的情况很严重。现在一提出要解决什么 问题，就要增加机构，增加人，这不行。还有的从下面 抽人，搞这样那样的办公室。为什么原来的机构不用呢 ？当然也有的原来的机构不能用，要抓紧调整。这次按 确定的编制定额精简，以后还有没有精简的问题？还有 。以后精简，主要是精简各级领导班子和领导机关，首 先是总部和军兵种、大军区、省军区的机关。当然，这 次精简以后，定额确定以后，就要稳定一个时期。 　　现在大军区、军兵种的领导干部，已经进行了必要 的调整和交流，除个别人外，也要稳定一个时期。这次 会议后，就要着手调整军师级干部。在总政治部领导下 ，各大军区、军兵种一定要把这件事情办好。这里讲的 军师级干部，不单是战斗部队的军师级干部，还有总部 、军兵种、各大军区的军师级干部。调整这两级班子时 ，要特别注意政治机关的干部部门，要选一些好同志， 选作风正派、不信邪的人，敢于想问题、讲问题的人。 调整时，还要注意选配好这些部门的领导骨干，发挥职 能机构的作用。 　　二、关于形势问题。 　　国内形势确实是好的。但是我们不要大意，还要看 到困难，看到问题，看到我们工作中的缺点。有的地方 问题成堆。有了正确的方针，还要有有力的措施，有效 的政策，继续解决存在的问题。军队也是这样。当然， 我们是有信心的，只要我们认真对待，一定可以搞好。 在小组讨论中，有的同志说，如果搞得好，也可以争取 早一点把军队整顿好。我也相信这一点。军队有一个长 处，它是很集中的一个组织，行动起来快。 　　国际形势也是好的。我们有可能争取多一点时间不 打仗。因为我们有毛泽东同志的关于划分三个世界的战 略和外交路线，可以搞好国际的反霸斗争。另一方面， 苏联的全球战略部署还没有准备好。美国在东南亚失败 后，全球战略目前是防守的，打世界大战也没有准备好。 所以，可以争取延缓战争的爆发。 　　但是，我想强调一点，就是要抢时间。战争可能延 缓爆发，可是我们不能只看到这一方面，我们要防备别 人早打、大打。因为霸权主义者有疯狂性，不知道他们 在什么地方制造一件什么小事情，就可能挑起战争。大 战固然可能推迟，但是一些偶然的、局部的情况是难以 完全预料的。我们应该想到，如果现在敌人打来怎么办 ？应该说，现在我们也能打。首先，要抓紧把工事检查 一下。要准备弹药。打仗没有弹药毫无办法。过去我们 的弹药是从敌人那里缴来的，现在要是打起来从哪里缴 ？所以自己要搞后勤。不管现在打也好，将来打也好， 都要有工事，有弹药。还要抓紧部队训练，提高战斗力 ，提高士气。现在世界上有人说，什么都是技术决定， 不要完全迷信这个。当然，我们也要讲究技术，不讲究 技术是要吃亏的。但是，把电子计算机看成能代替全部 指挥职能，那不可能，那样人的能动性也就没有了。经 验证明，只要我们坚持人民战争，敌人就是现在来，我 们以现有武器也可以打，最后也可以打胜。我们有这样 多人口，军民团结一致，敌人要消灭我们的人民是不可 能的。但是我们一定要争取有更多的时间，把装备搞上 去，把部队的教育训练搞好，这样可以减少不必要的牺 牲。我们能够争取比较长一点时间不打仗，对我们军队 的现代化建设，对我们军队战斗力的提高，对我们的备 战工作，都是有利的。这里我想说一下，即使能够争取 十年二十年时间实现我军装备的现代化，那时我们同敌 人比较起来，武器装备也仍将处于劣势。我们在前进， 敌人也没有睡觉嘛！因此，到那个时候，如果打起来， 我们还是要以弱胜强，这种基本状况还不能够完全改变 。我们历来的经验，就是用劣势装备打败优势的敌人， 因为我们进行的是正义战争，是人民战争。这一点，我 们要有充分的信心。 　　总之，仗总可能有一天要打起来。我们绝不能浪费 时间，要加紧备战工作，特别是要训练干部学会指挥现 代战争。这一点我们可要有自知之明。指挥现代战争， 随着我们装备的现代化，我们的干部包括在座的老同志 ，指挥能力够不够？不要以为我们过去打了很多漂亮仗 ，立了很多战功，就觉得自己行。新的武器装备一来， 行不行呀？懂不懂呀？指挥能力够不够呀？就是自己行 ，下面的人行不行呀？你不训练，就是不行。所以要努 力提高干部指挥现代战争的能力。这是一点。再一点是 加速改进军队的装备。但这里有个条件，请大家注意， 就是要根据可能。国家只能拿出那么多钱，用于军事方 面多少，还要进行综合平衡。国防的现代化，只有建立 在国家整个工业以及农业发展的基础上才有可能。但是 不管怎么样，我们弄得好一些，就可以在现有的国力下 加速改进军队的装备。 　　三、关于把军队办成一个大学校的问题。 　　军队的教育训练，有两个决定，一个是对学校的， 一个是对部队的。在这里我不多讲了。现在的问题是， 军队本身要加强教育，加强干部训练。还有一个问题是 ，我们军队有些干部到地方不大受欢迎，也确实不像过 去那样顶用。要研究解决这个问题。毛泽东同志早就提 出过，军队要办成一个大学校。在新的条件下，我们重 新强调贯彻执行毛泽东同志的这个指示，显得特别重要 。当前有几十万干部要转业。由于“四人帮”的干扰破 坏，这一工作中断了两年。今后每年也将有大批干部离 开军队到地方工作，从军事战线转到社会主义建设各条 战线。如何使他们尽快适应新的任务呢？办法就是为他 们创造到地方工作的条件。在教育训练上要增加这方面 的内容。我们说，要把教育训练提高到战略地位，就包 括把军队办成一个大学校，使干部既学到现代战争知识 ，又学到现代科学知识和生产知识，还要学会做政治工 作和管理工作。这样，我们的军队干部既能在军队建设 中发挥作用，到地方上也能发挥作用，打起仗来，又可 以在战争中发挥作用，就成为军队和地方都合用的干部 。 　　对干部的教育训练，要使他们学好马列著作和毛泽 东同志的著作，懂得现代战争知识，有好的思想作风， 有强的指挥能力和管理能力；还要使他们学点搞工业、 农业的知识和必要的现代科学知识，学点历史、地理、 外语；有条件的，还要使他们学点专业技术，比如开汽 车、开拖拉机，并且懂点原理。我们军队里具有多种知 识和一定专业技术的人以后会慢慢多起来。这些问题， 主管教育训练的部门要作出规划，提出落实的具体措施 。毛泽东同志提倡干部学多种知识。这些年，由于林彪 、“四人帮”的干扰破坏，使得一些干部知识很简单， 有些还学坏了，到地方不太受欢迎。我们在教育训练中 给干部创造到地方工作的条件，这对国家建设有利，对 军队建设和战备也有利。 　　当前，有一大批干部要转业到地方。对这些干部， 需要办训练班，组织参观，请地方同志介绍经验，让他 们接触工业、财贸、政法、文教等方面的知识。凡是要 转业到地方的干部，都可以这样做。 　　军队每年有上百万的战士复员，怎样使他们到地方 工作更好地发挥作用，是个值得重视的问题。对战士的 教育训练要做到一兵多能。要学政治、学军事、学技术 ，还要学点数理化，学点工农业知识，学点外语。我所 说的这些，并不是要求每一个战士都要学到。如能调配 适当，组织得好，学到那么一点知识，就很有用处。毛 泽东同志曾要八三四一部队的战士学文化，做社会调查 。现在的战士，中学生占的比例是很大的，如果在服兵 役期间，经过训练，水平提高了，作风又好，到地方就 会发挥很大作用，地方上也就比较欢迎。 　　我们军队要搞得生动活泼些。只着眼于军队本身建 设的需要是不够的，还要着眼于干部、战士转业复员到 地方的需要。现在一个团的干部到工厂，不要说大工厂 ，就说中小工厂吧，当个厂的领导行不行？看来有些人 可能不行。按资历来说，能指挥一个团，如果好好学点 知识，学点本领，锻炼一下，当个中小工厂的领导，大 厂的车间领导，应该说是可以的。要创造这样的学习条 件。当然，到地方也可以学，也可以做政治工作，做管 理工作，但不能都做政治工作、管理工作，容不下嘛。 总要有一些做技术工作的，所以要学会多种知识。要使 我们的干部和战士，经过训练以后，既能打仗，又能搞 社会主义建设。我们现在有不少干部，不会管理部队。 连队干部不会管连队。好多事故都是因为不会管理，不 会做工作，不会做人的工作，不会做思想工作，使矛盾 激化而发生的。这个问题我们多次讲过。团的干部、师 的干部怎么样？不少人也不大会管理部队。要把部队管 理好，就要提高管理能力。所谓管理得好，主要是做好 人的工作。全国刚解放的时候，好多北方的干部到了南 方，我们有些连级干部去当县委书记，当得不错嘛。那 时有个条件，就是艰苦奋斗，联系群众，作风好，不浮 夸，听指挥，能执行上面的指示、命令，即使文化水平 不高，工作也能胜任。现在不同了，军队有些干部相当 老大，自己觉得了不起。一九七五年我讲过“雷锋叔叔 不在了”，“四人帮”对此大肆攻击、诬蔑，其实这不 是我的话，是老百姓的话。政治工作本来是我们军队最 擅长的，现在有些人到了地方却不会做政治工作。所以 ，军队的教育训练要为干部到地方工作创造条件。你不 在军队里创造条件，到地方上就不受欢迎。当然，地方 上也有安置不当的事，地方的同志也要注意这个问题。 　　四、关于纪律问题。 　　这个问题有个专门决定。我想再强调一下。 　　军队非讲纪律不可，纪律松弛是不行的。毛泽东同 志在世的最后几年，特别强调这个问题，亲自领唱《三 大纪律八项注意》歌，这是好多同志都知道的。三大纪 律第一条就是一切行动听指挥。八大军区司令调动时， 十天都到了职。毛泽东同志是相当了解这几年军队的状 况的。纪律问题一九七五年提过，并没有解决，又耽误 下来了。要重申这个问题，这是传帮带的主要内容之一 。我们这个军队，历来强调一切行动听指挥，强调自觉 遵守革命纪律。不这样，我们能够战胜比我们强大得多 的敌人吗？能够保证党对军队的绝对领导、贯彻执行党 的路线和政策吗？能够加速我军革命化现代化建设吗？ 现在有些干部对上面的指示不执行，命令不服从。这就 是不守纪律！有的单位，个别人长期闹派性，有恃无恐 ，老虎屁股摸不得。为什么摸不得呢！有些干部调动工 作，不合乎自己的要求就不服从命令。有个单位一九七 五年要调一批人出去，这些人就是不走，还有个理由： 你要我走，先把是非弄清楚。不服从命令，他还“理直 气壮”，还像很有“道理”！对这种人，不管三七二十 一，要他先执行命令，先走了再说。有意见可以提，可 以保留。对不执行命令的，不走的，赶！有的开除军籍 ，有的降级，要执行纪律。如果军队连这一条都办不到 ，还叫什么军队！当然，决定一项事情，领导上要慎重 ，要注意，那是另外一回事。但是，命令是要执行的， 指挥是要服从的。过去有好多派，闹派性，处理当然要 慎重。以后不能以这个问题为借口，要严格军队的纪律 。还有一些住大城市的，特别是在北京的干部，工作调 动了，三令五申，家就是不搬。这怎么行呢？一般地讲 ，到哪里工作，家就应该搬到哪里嘛。 　　整顿军队必须严格整顿纪律。对这次会议的精神， 对会议作出的各项决定，必须坚决贯彻执行。要提倡顾 全大局。有些事从局部看可行，从大局看不可行；有些 事从局部看不可行，从大局看可行。归根到底要顾全大 局。军队干部一定要服从命令听指挥，首先要从老干部 开始，带头遵守纪律。前面讲了，一个是一切行动听指 挥，一个是自觉遵守纪律。要加强这方面的教育。 　　当然，我们军队也要有民主，没有民主就不可能有 自觉的纪律。毛泽东同志历来提倡我们军队要实行政治 、经济、军事三大民主。我们是党委领导，党委本身又 有集中，又有民主，是委员会嘛，不是一个人说了算， 重要的事情党委要好好讨论。党委内部要开展批评和自 我批评，要有这种风气。我们高级干部应该参加党的小 组生活。尽管党委本身有党的生活，可以起到互相监督 、互相勉励的作用，但是，党委要很好注意高级干部参 加党小组生活的问题。在连队，支部要发挥很好的作用 ，三大民主要坚持。政治民主当然要搞好。军事民主， 教育训练方面，要官教兵、兵教官、兵教兵。学习现代 化科学知识，确实有好多要兵教官。兵里面有些人，科 学知识比连长、指导员多，就得请他当教员，特别是技 术部门。经济民主很值得注意。现在有些干部侵占战士 的利益，这是不允许的。部队有经济委员会，要把这个 组织好好健全起来，发挥作用。政治工作就要管这个事 ，要组织人查帐，要每月公布帐目。搞好三大民主，要 从连队搞起，从各级党委搞起。 　　五、关于团结问题。 　　毛泽东同志说过，要团结大多数人，包括那些反对 过自己反对错了的人。我们不要因为过去谁整过自己就 记仇。对同志不要记仇，要不念旧恶。我们这些人不会 没有缺点，有缺点要允许人家批评。我们这些老干部应 该在这方面做出好样子来。当然这是说批评，不是说造 谣诬蔑，攻击谩骂，那是不许可的。我们要团结起来， 共同对敌，共同揭批“四人帮”。只有这样，才能贯彻 任人唯贤的干部路线，团结犯错误的好同志。我们要反 对那些搞帮派、搞宗派主义的行为，要反对任人唯亲。 现在确实有那么一些人喜欢搞小圈子，很值得注意。有 些人调走了，还干预原来单位的工作，还去插手。为什 么要这样干呢？有什么必要呢？有什么好处呢？ 　　我们讲团结，必须贯彻执行党的民主集中制的原则 。有的人口头上讲团结，而把党委内部一些不同的意见 捅出去，加以歪曲，散布流言蜚语，拉一部分人支持自 己。还有一些人喜欢搞挑拨离间。这些都是破坏团结的 行为，是不能容许的。 　　毛泽东同志历来强调团结是胜利的保证。为了贯彻 党的路线，实现四个现代化的宏伟目标，为了贯彻落实 这次会议的精神，我们要团结在毛泽东思想旗帜下，团 结在党中央周围。这是大局，我们要有这个大局观念。 　　这次会议赋予我们的任务很重，时间紧迫，要加强 领导，做好规划，狠抓落实。首先要抓紧把各级领导班 子调整配备好。这样，才能保证全军各项任务的胜利完 成。

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