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农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞
了包产到户，效果很好，变化很快。安徽肥西县绝大多
数生产队搞了包产到户，增产幅度很大。“凤阳花鼓”
中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是
一年翻身，改变面貌。有的同志担心，这样搞会不会影
响集体经济。我看这种担心是不必要的。我们总的方向
是发展集体经济。实行包产到户的地方，经济的主体现
在也还是生产队。这些地方将来会怎么样呢？可以肯定
，只要生产发展了，农村的社会分工和商品经济发展了
，低水平的集体化就会发展到高水平的集体化，集体经
济不巩固的也会巩固起来。关键是发展生产力，要在这
方面为集体化的进一步发展创造条件。具体说来，要实
现以下四个条件：第一，机械化水平提高了（这是说广
义的机械化，不限于耕种收割的机械化），在一定程度
上实现了适合当地自然条件和经济情况的、受到人们欢
迎的机械化。第二，管理水平提高了，积累了经验，有
了一批具备相当管理能力的干部。第三，多种经营发展
了，并随之而来成立了各种专业组或专业队，从而使农
村的商品经济大大发展起来。第四，集体收入增加而且
在整个收入中的比重提高了。具备了这四个条件，目前
搞包产到户的地方，形式就会有发展变化。这种转变不
是自上而下的，不是行政命令的，而是生产发展本身必
然提出的要求。
有人说，过去搞社会主义改造，速度太快了。我看
这个意见不能说一点道理也没有。比如农业合作化，一
两年一个高潮，一种组织形式还没有来得及巩固，很快
又变了。从初级合作化到普遍办高级社就是如此。如果
稳步前进，巩固一段时间再发展，就可能搞得更好一些
。一九五八年大跃进时，高级社还不巩固，又普遍搞人
民公社，结果六十年代初期不得不退回去，退到以生产
队为基本核算单位。在农村社会主义教育运动中，有些
地方把原来规模比较合适的生产队，硬分成几个规模很
小的生产队。而另一些地方搞并队，又把生产队的规模
搞得过大。实践证明这样并不好。
总的说来，现在农村工作中的主要问题还是思想不
够解放。除表现在集体化的组织形式这方面外，还有因
地制宜发展生产的问题。所谓因地制宜，就是说那里适
宜发展什么就发展什么，不适宜发展的就不要去硬搞。
像西北的不少地方，应该下决心以种牧草为主，发展畜
牧业。现在有些干部，对于怎样适合本地情况，多搞一
些经济收益大、群众得实惠的东西，还是考虑不多，仍
然是按老框框办事，思想很不解放。所以，政策放宽以
后，还有很多工作要做。
从当地具体条件和群众意愿出发，这一点很重要。
我们在宣传上不要只讲一种办法，要求各地都照着去做
。宣传好的典型时，一定要讲清楚他们是在什么条件下
，怎样根据自己的情况搞起来的，不能把他们说得什么
都好，什么问题都解决了，更不能要求别的地方不顾自
己的条件生搬硬套。
(这是邓小平同志同中央负责工作人员谈话的一部分。)
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