贯彻调整方针，保证安定团结

　　（一九八○年十二月二十五日）

　　

一 　　我完全同意陈云同志的讲话。这个讲话在一系列问 题上正确地总结了我国三十一年来经济工作的经验教训， 是我们今后长期的指导方针。 　　我也完全同意中央财经小组通过的关于一九八一年 计划的安排。 　　一九七八年十二月党的十一届三中全会以后，陈云 同志负责财经工作，提出了调整方针，去年四月中央工 作会议对此作出了决定。但因全党认识很不一致，也很 不深刻，所以执行得很不得力。直到现在，这种情况才 有了变化。这次调整，就是进一步贯彻这一方针。 　　我们这次调整，正如陈云同志说的，是健康的、清 醒的调整。这次调整，在某些方面要后退，而且要退够 。其他方面，主要是农业、轻工业和有关人民生活的日 用品的生产，能源、交通的建设，以及科学、教育、卫 生、文化事业，还要尽可能地继续发展。这些继续发展 的企业、事业和建设单位，都要认真进行整顿，提高管 理水平，提高职工的业务技术能力，提高劳动生产率和 工作效率，发挥职工的积极性、创造性，尽力减少各种 浪费。 　　为什么在实现四个现代化的过程中，会出现调整或 部分后退的问题呢？这是因为，如果不调整，该退的不 退或不退够，我们的经济就不能稳步前进。由于解放以 前的历史状况，也由于第一个五年计划以后长期急于求 成，我们的经济一直存在着比例严重失调的问题。加上 “文化大革命”十年破坏，以及粉碎“四人帮”后的头 两年对情况没有摸清，到三中全会前后，更发展成为财 政不平衡、信贷不平衡、物资不平衡、外汇收支不平衡 的局面。改变这种局面，是同三中全会纠正“左”倾错 误、一切从实际出发的总方针完全一致的，是实现现代 化的必要条件。由于过去两年执行调整方针不得力，这 就造成财政大量赤字，货币发行过多，物价继续上涨。 如果再不认真调整，我们就不可能顺利地进行现代化建 设。只有某些方面退够，才能取得全局的稳定和主动， 才能使整个经济转上健全发展的轨道。 　　所谓某些方面要退够，主要是说，基本建设要退够 ，一些生产条件不足的企业要关、停、并、转或减少生 产，行政费用（包括国防开支和一切企业事业单位的行 政管理费用）要紧缩，使财政收支、信贷收支达到平衡 。生产建设、行政设施、人民生活的改善，都要量力而 行，量入为出。这就是实事求是。下决心这样做，表明 我们真正解放了思想，摆脱了多年来“左”的错误指导 方针的束缚。 　　对于这个问题，我们党内的思想在过去两年内尚且 不容易统一，要全国人民思想统一起来，显然要做大量 的工作。我们要向人民说清楚，不进一步调整为什么不 行，调整中可能出现什么问题，调整好了会带来什么效 果。这样，人民才会理解进一步调整的必要，才会相信 党和政府确实是为全体人民的根本利益着想，是为稳步 实现现代化的利益着想，才会支持我们。做好这一步工 作非常重要，决不能希望用三言两语的命令解决问题。 　　经济调整是件大事，它改变了今年全国人民代表大 会通过的一九八一年的计划和预算，影响全国人民的工 作和生活。所以，请国务院考虑最近向人大常委会作一 次报告。报告发表了，可以作为向全国人民进行宣传解 释的基础。 　　这次对经济作进一步调整，是为了站稳脚跟，稳步 前进，更有把握地实现四个现代化，更有利于达到四个 现代化的目标。至于走什么样的路子，采取什么样的步 骤来实现现代化，这要继续摆脱一切老的和新的框框的 束缚，真正摸准、摸清我们的国情和经济活动中各种因 素的相互关系，据以正确决定我们的长远规划的原则， 然后着手编制切实可行的第六个五年计划。只要全国上 下团结一致地、有秩序有步骤地前进，我们就能够更有 信心经过二十年的时间，使我国现代化经济建设的发展 达到小康水平，然后继续前进，逐步达到更高程度的现 代化。 　　建国三十一年来，我们确实犯过不少错误，包括严 重的错误，其间几经折腾，使人民受到了不少损失，也 延缓了社会主义建设的进程。但是，经过三十一年的努 力，我们的全部工交企业单位已经发展到近四十万个， 国营企业固定资产比解放初期增长近二十倍，培养了大 批熟练工人和上千万专业人才，建立了比较完整的工业 体系和国民经济体系。全国人民的生活比解放前好得多 了。同一些比较大的发展中国家相比，我们所取得的成 绩比它们大，建设的速度也比它们快。这几年来，特别 是这次会议上，我们着重于检查过去的缺点、错误，正 确地总结正反两方面的经验教训，使我们整个建设的部 署，安排在切实可靠的基础上。依靠上述物质条件和经 济工作方针，继续加强和改善党的领导，发挥社会主义 制度的优越性，发挥全国各族人民的积极性和创造性， 更合理地利用我们的丰富资源，不断地使我们的工作更 加切合实际情况，并经常总结新的经验，努力避免和随 时检查新的缺点、错误，我国的社会主义现代化建设事 业就一定能够稳步地达到目的，我们的前途是无限光明 的。在这个意义上，我们今天的调整不是后退，而是前 进。 　　二 　　党的三中全会要求全党解放思想，开动脑筋，实事 求是，团结一致向前看，研究新情况，解决新问题。两 年来，我们按照这个指导思想，确定了一系列的政策， 进行了一系列的改革，取得了显著的成绩。去年四月提 出了调整，同时也提出了改革、整顿、提高。广大群众 和干部一方面衷心拥护党的这些正确的决策，另一方面 也担心政策什么时候会变。他们这种怕反复、怕折腾的 心情是完全可以理解的。 　　那末，这次调整，是不是要改变三中全会以来的方 针、政策呢？决不是。前面已经说了，这次调整是三中 全会以来的各项正确方针、政策的继续和发展，是三中 全会实事求是、纠正“左”倾错误的指导思想的进一步 贯彻。如果要说有什么改变的话，那就是改掉我们工作 中还存在的不符合三中全会精神的毛病，那就是下决心 去掉不切实际的设想，去掉主观主义的高指标，而这正 是三中全会的路线要求我们必须做到的。 　　为了保证这次调整的顺利进行，我们必须坚定不移 地继续执行三中全会以来的一切行之有效的方针、政策 、措施。 　　社会主义道路，人民民主专政即无产阶级专政，党 的领导，马列主义、毛泽东思想，对于这四项基本原则 ，必须坚持，绝不允许任何人加以动摇，并且要用适当 的法律形式加以确定。 　　坚持四项基本原则的核心，是坚持党的领导。我们 多次讲过，在中国这样一个大国，没有共产党的领导， 必然四分五裂，一事无成。对于党内外任何企图削弱、 摆脱、取消、反对党的领导的倾向，必须进行批评、教 育以至必要的斗争。这是四个现代化能否实现的关键， 也是决定这次调整成功或失败的关键。 　　要坚持党的领导，必须改善党的领导，改进党的作 风。现在，我们党在群众中的工作，比“文化大革命” 以前是有些减弱，工作方法也有一些粗糙的地方，这些 都妨碍党与群众的联系。只有大力加强党与群众的联系 ，深入到群众中去做思想政治工作，经济调整中的许多 困难才容易克服。极少数党员、干部的不正之风，非常 不利于恢复党在群众中的威信。我赞成陈云同志讲的， 执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。要严格 执行《关于党内政治生活的若干准则》，坚持不懈地纠 正各种不正之风，特别要坚决反对对党中央的路线、方 针、政策采取阳奉阴违、两面三刀的错误态度。 　　改革党和国家领导制度的方针必须坚持，但是，方 法要细密，步骤要稳妥。总之，不能使一切确实还能为 党做工作的同志不工作。基层单位领导制度的改革，要 先在少数单位进行试点。在制定和颁布完善的条例以前 ，一切非试点的基层单位，一律执行原来的制度。中央 原来提出的就是这个方针。各个基层企业和其他基层单 位在经济调整中的思想、政治、经济、组织等方面的工 作都很繁重，很艰苦。为了使国民经济各种比例关系逐 步协调，使局部利益服从整体利益，某些建设项目要下 马，某些企业要关、停、并、转，或者减少生产任务。 对这三类单位所有人员需要有计划地进行培训，生活也 要安排好。做好这些工作是非常不容易的。希望各级组 织的同志，特别是在基层工作的同志，发扬光荣传统， 同心同德，任劳任怨，为党和国家分忧，为群众分忧， 不能有任何松劲的情绪。在困难面前，正是我们各级组 织中的党员、干部，特别是老党员、老干部，忠心耿耿 ，坚守岗位，鞠躬尽瘁，又一次经受考验的时候。中央 相信，各级组织的干部和党员，一定不会辜负党和人民 的重托。 　　要继续发展社会主义民主，健全社会主义法制。这 是三中全会以来中央坚定不移的基本方针，今后也决不 允许有任何动摇。我们的民主制度还有不完善的地方， 要制定一系列的法律、法令和条例，使民主制度化、法 律化。社会主义民主和社会主义法制是不可分的。不要 社会主义法制的民主，不要党的领导的民主，不要纪律 和秩序的民主，决不是社会主义民主。相反，这只能使 我们的国家再一次陷入无政府状态，使国家更难民主化 ，使国民经济更难发展，使人民生活更难改善。 　　在党内生活和国家政治生活中，要真正实行民主集 中制和集体领导。一言堂、个人说了算，集体做了决定 少数人不执行等等毛病，都要坚决纠正。在目前情况下 ，尤其需要重申和强调个人服从组织、少数服从多数、 下级服从上级、全党服从中央的原则。在党内、军内和 政府系统，要坚决反对一切不遵守党纪、军纪、政纪的 现象。 　　在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中，都 必须加强纪律教育和法制教育。没有规定纪律或规定得 不完善不合理的，要迅速规定和改善。大中小学的学生 从入学起，工人从入厂起，战士从入伍起，工作人员从 到职起，就要学习和服从各自所必须遵守的纪律。对一 切无纪律、无政府、违反法制的现象，都必须坚决反对 和纠正。否则我们就决不能建设社会主义，也决不能实 现现代化。合理的纪律同社会主义民主不但不是互相对 立的，而且是互相保证的。 　　要继续克服权力过分集中的弊端。要有步骤地和稳 妥地实行干部离休、退休的制度，废除实际上存在的干 部领导职务的终身制。退休、离休的干部，在政治待遇 、生活待遇等各方面，都要逐个做出妥善安排。 　　中央在最近一年中多次强调，老干部要把选拔和培 养中青年干部，作为第一位的、庄严的职责。别的工作 做不好，固然要做自我批评，这项工作做不好，就要犯 历史性的大错误。这项工作做好了，我们的事业完全有 把握继续下去，我们的老干部就再一次为党、为人民做 出了巨大的贡献。希望所有的老同志在这个问题上都有 高度的自觉性。 　　要在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部队 伍年轻化、知识化、专业化，并且要逐步制定完善的干 部制度来加以保证。提出年轻化、知识化、专业化这三 个条件，当然首先是要革命化，所以说要以坚持社会主 义道路为前提。其次，这并不是说，不具备这三个条件 或不合其中某一两个条件的德才兼备、善于学习、身体 也好的同志就要调离。年龄的条件不能说得过死。如果 离开了现在的干部队伍，我们的一切任务都不能完成， 也就不可能实现干部队伍的年轻化等等。但是要看到， 这是一个战略问题。我们的干部队伍总要变得比较年轻 些，比较有知识，比较懂得业务。有些同志对这个问题 的重要意义至今还认识不足，这有历史原因和实际原因 ，需要耐心细致地进行全面的准确的宣传解释工作。同 时，在执行中还要定出妥善的步骤。 　　现在很多单位人浮于事。在这次经济调整中，有些 企业或者会全部停工，或者会半停工。有关地方、有关 部门对这些单位的干部和工人，除了安排他们轮流从事 一些生产劳动，例如植树造林、修路、修水利、搞市政 建设和卫生设施之外，主要应该有计划地、认真地对他 们进行正规培训，提高所有受训干部、工人的政治觉悟 和业务能力，并且经过考核，从中发现和选拔优秀人才 。调整是实现现代化所必须采取的一项积极措施，培训 就是这种积极措施的一个重要方面。大家常说要增加智 力投资，利用这次机会，有计划地对大批干部、工人进 行正规教育，提高他们的政治水平、文化水平、技术水 平、经营管理水平，就是一种能够收到很好效果的智力 投资。要使全体干部、工人充分理解这种培训的重大意 义，逐步把这种培训变为适用于全体干部和工人的经常 制度。 　　经济结构和经济体制的改革取得了很好的成绩。要 巩固已有的成绩，总结已有的经验，分析和解决在改革 中出现的新问题。我完全同意陈云同志的意见，今后一 段时间内，重点是要抓调整，改革要服从于调整，有利 于调整，不能妨碍调整。改革的步骤需要放慢一点，但 不是在方向上有任何改变。 　　三中全会关于农业的决定和今年中央印发的关于进 一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的文件，已 经充分证明行之有效，要继续贯彻执行，大力落实，并 注意随时解决执行过程中出现的问题。我国农业现代化 ，不能照抄西方国家或苏联一类国家的办法，要走出一 条在社会主义制度下合乎中国情况的道路。 　　今年扩大企业自主权的试点单位，已经达到六千多 个。这些单位的产值占到全部工业总产值的百分之六十 左右。怎样把国家利益、企业利益、职工利益比较好地 结合起来，调动各方面的积极性，我们开始找到了门路 。试点的面明年不再扩大，重点放在总结经验、巩固提 高方面。 　　在调整中实行高度的集中统一，是完全必要的。但 是，已经从各方面证明行之有效的改革措施要继续实行 ，不能走回头路。仍然要继续把经济搞活，发挥地方、 企业、职工的积极性。当然要防止盲目性，特别要防止 只顾本位利益、个人利益而损害国家利益、人民利益的 破坏性的自发倾向。在这方面，要规定比较详细的法令 ，以防止对自主权的曲解和滥用。 　　继续广开门路，主要通过集体经济和个体劳动的多 种形式，尽可能多地安排待业人员。要切实保障集体劳 动者和个体劳动者的合理利益，同时加强工商业管理工 作，防止非法活动。 　　在广东、福建两省设置几个特区的决定，要继续实 行下去。但步骤和办法要服从调整，步子可以走慢一点。 　　要继续在独立自主、自力更生的前提下，执行一系 列已定的对外开放的经济政策，并总结经验，加以改进 。在这方面由于多年闭关自守，没有经验，我们确实付 出了重大的代价。责任主要在中央。我个人也要负责。 　　要继续执行反对霸权主义、保卫世界和平的对外政 策。这个政策执行得好，我们就有可能争取较长时间的 和平建设环境。 　　正是因为我们在三中全会以来制定和实施了上述一 系列正确的方针、政策，才为这次经济调整创造了比较 好的条件。只要把这些行之有效的方针、政策继续坚持 下去，我们就一定可以在这次经济调整中达到预期的目 的。 　　三 　　陈云同志说，经济工作搞得好不好，宣传工作搞得 好不好，对经济形势和政治形势能否稳定发展，关系很 大。他所以同时提出宣传工作的问题，一方面是要我们 对宣传工作的成绩和缺点做出清醒的估计，另一方面是 要我们今后的宣传工作能够适应经济形势和政治形势的 要求，能够有助于而不是有碍于调整工作的顺利进行。 　　这里说的宣传工作，实际上包括党的整个思想政治 工作。经济调整是一个很艰巨、很复杂的任务。现在我 们已经看到存在不少问题，我们还会遇到许多现在预料 不到的问题。为了完成这个任务，为了保证全党思想上 行动上的一致，必须有效地加强和改善我们党的思想政 治工作。 　　真理标准问题的讨论，对于我们这几年来在政治、 经济、组织等各方面进行一系列改革，对于我们在各条 战线上取得显著成绩，起了极大的推动作用。理论工作 者、宣传工作者、新闻工作者、教育工作者、文艺工作 者同党的各级干部一起，在这几年的富有成效的工作中 ，共同做出了重要的贡献，应该给予充分的肯定。总的 说来，思想战线上各方面的工作，成绩是主要的。 　　解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客 观相符合，就是实事求是。今后，在一切工作中要真正 坚持实事求是，就必须继续解放思想。认为解放思想已 经到头了，甚至过头了，显然是不对的。 　　但是也必须指出，我们的宣传工作还存在严重缺点 ，主要是没有积极主动、理直气壮而又有说服力地宣传 四项基本原则，对一些反对四项基本原则的严重错误思 想没有进行有力的斗争。在一些同志的思想中也确实存 在着混乱，例如有人认为，坚持四项基本原则会妨碍解 放思想，健全社会主义法制会妨碍社会主义民主，对错 误意见进行正确的批评是违反“双百”方针，等等。 　　当然，产生这类思想混乱有一定的社会历史原因， 决不能用简单粗暴的方法来对待。但是这并不是说，对 这种思想混乱状况可以听其自然，不需要切实有效地加 以纠正。不能否认，这种混乱状况确实给一些唯恐天下 不乱的人的活动，提供了一方面的有利条件。尤其严重 的是，对于这些不正确的观点、错误的思潮，甚至对于 一些明目张胆地反对党的领导、反对社会主义的观点， 在报刊上以及党内生活中，都很少有人挺身而出进行严 肃的思想斗争。最近一些与非法组织有关的人物特别活 跃，他们假借种种名义放肆地发表反党反社会主义的言 论。这种危险的信号，应该引起全党、全国人民和全国 青年的足够警惕！ 　　加强思想政治工作，改进宣传工作，已经作为保证 这次调整的顺利实现、巩固安定团结的政治局面的一项 极端重要的任务，摆在全党同志面前。 　　我们说改善党的领导，其中最主要的，就是加强思 想政治工作。中央认为，从原则上说，各级党组织应该 把大量日常行政工作、业务工作，尽可能交给政府、业 务部门承担，党的领导机关除了掌握方针政策和决定重 要干部的使用以外，要腾出主要的时间和精力来做思想 政治工作，做人的工作，做群众工作。如果一时还不能 完全做到这一点，至少也必须把思想政治工作放在重要 地位上，否则党的领导既不可能改善，也不可能加强。 　　加强思想政治工作，要着重解决好以下几个问题： 　　关于建国以来党的工作的评价，一定要充分肯定三 十一年来的巨大成绩；缺点、错误要进行严肃的批评， 但决不能说得一团漆黑。就是“文化大革命”这样严重 的错误，它的确被反革命集团所利用，但也决不能简单 地把这整个历史事件说成是“反革命”。必须毫不动摇 地坚持这种实事求是的立场。 　　同样，毛泽东同志的功劳是第一位的，错误是第二 位的，这个估计是合乎实际的，决不能加以怀疑和否定 。毛泽东同志的错误，决不能归结为个人品质问题。如 果不是这样看问题，那就不是马克思主义的态度，不是 历史唯物主义的态度。很明显，感情用事地把他的错误 说过头，只能损害我们党和国家的形象，只能损害党和 社会主义制度的威信，只能涣散全党、全军和全国各族 人民的团结。 　　经过实践检验证明是正确的毛泽东思想，仍然是我 们的指导思想，必须结合实际加以坚持和发展，并理直 气壮地进行宣传，不允许怠工。应当把毛泽东思想和毛 泽东同志晚年的错误区别开来，这样可以避免许多混乱 。当然，这不是说毛泽东同志晚年没有发表过正确的意 见。 　　党内确有不正之风，确有极少数领导干部搞特殊化 。中央已经下定决心，并且已经在陆续解决这方面的问 题。报纸上的正确批评的作用应该肯定，但是应当注意 不要把个别的现象当作普遍的现象，不要把局部的东西 夸大为整体。决不是所有党员或多数党员都有不正之风 ，决不是所有领导干部或多数领导干部都搞特殊化。根 本没有也不可能有所谓的“官僚主义者阶级”。我们的 宣传，要防止在群众中造成各种不符合实际的印象。 　　要通过思想政治工作，加强全党的组织性、纪律性 。各级组织、每个党员都要按照党章的规定，一切行动 服从上级组织的决定，尤其是必须同党中央保持政治上 的一致。这一点在现在特别重要。谁要违反这一点，谁 就要受到党的纪律的处分。党的纪律检查工作要把这一 点作为当前的重点。 　　要教育全党同志发扬大公无私、服从大局、艰苦奋 斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义思想和共产主义道 德。我们要建设的社会主义国家，不但要有高度的物质 文明，而且要有高度的精神文明。所谓精神文明，不但 是指教育、科学、文化（这是完全必要的），而且是指 共产主义的思想、理想、信念、道德、纪律，革命的立 场和原则，人与人的同志式关系，等等。学习和培养这 些革命精神，并不需要多么好的物质条件，也不需要多 么高的教育程度。我们不是靠马克思主义的科学理论和 上述的革命精神参加革命到现在吗？从延安到新中国， 除了靠正确的政治方向以外，不是靠这些宝贵的革命精 神吸引了全国人民和国外友好人士吗？没有这种精神文 明，没有共产主义思想，没有共产主义道德，怎么能建 设社会主义？党和政府愈是实行各项经济改革和对外开 放的政策，党员尤其是党的高级负责干部，就愈要高度 重视、愈要身体力行共产主义思想和共产主义道德。否 则，我们自己在精神上解除了武装，还怎么能教育青年 ，还怎么能领导国家和人民建设社会主义！我们在新民 主主义革命时期，就已经坚持用共产主义的思想体系指 导整个工作；用共产主义道德约束共产党员和先进分子 的言行；提倡和表彰“全心全意为人民服务”，“个人 服从组织”，“大公无私”，“毫不利己、专门利人” ，“一不怕苦、二不怕死”。现在已经进入社会主义时 期，有人居然对这些庄严的革命口号进行“批判”，而 这种荒唐的“批判”不仅没有受到应有的抵制，居然还 得到我们队伍中一些人的同情和支持。每一个有党性、 有革命性的共产党员，难道能够容忍这种状况继续下去 吗？ 　　毛泽东同志说过，人是要有一点精神的。在长期革 命战争中，我们在正确的政治方向指导下，从分析实际 情况出发，发扬革命和拚命精神，严守纪律和自我牺牲 精神，大公无私和先人后己精神，压倒一切敌人、压倒 一切困难的精神，坚持革命乐观主义、排除万难去争取 胜利的精神，取得了伟大的胜利。搞社会主义建设，实 现四个现代化，同样要在党中央的正确领导下，大大发 扬这些精神。如果一个共产党员没有这些精神，就决不 能算是一个合格的共产党员。不但如此，我们还要大声 疾呼和以身作则地把这些精神推广到全体人民、全体青 少年中间去，使之成为中华人民共和国的精神文明的主 要支柱，为世界上一切要求革命、要求进步的人们所向 往，也为世界上许多精神空虚、思想苦闷的人们所羡慕 。 　　要大力加强党的组织、党员同群众的联系，要把国 家的形势和困难、党的工作和政策经常真实地告诉群众 。要坚决批评和纠正各种脱离群众、对群众疾苦不闻不 问的错误。群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观 点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须 同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党 组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的 源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。全党同志，各 级干部，特别是领导干部，必须经常记住这一点，经常 用这个标准检查自己的一切言行。 　　一定要努力帮助群众解决一切能够解决的困难。暂 时无法解决的困难，要耐心恳切地向群众解释清楚。 　　要继续批判和反对封建主义在党内外思想政治方面 的种种残余影响，并继续制定和完善各种符合于社会主 义原则的制度和法律来清除这些影响。同时，要批判和 反对崇拜资本主义、主张资产阶级自由化的倾向，批判 和反对资产阶级损人利己、唯利是图、“一切向钱看” 的腐朽思想，批判和反对无政府主义、极端个人主义。 我们继续坚持同对我们友好的西方国家交往，继续坚持 学习资本主义国家一切对我们有用的东西，但是必须在 思想政治领域把上述的斗争进行到底。必须发扬爱国主 义精神，提高民族自尊心和民族自信心。否则我们就不 可能建设社会主义，就会被种种资本主义势力所侵蚀腐 化。 　　要加强各级学校的政治教育、形势教育、思想教育 ，包括人生观教育、道德教育。 　　要大力加强工会工作和妇联工作，大力加强共青团 工作、少先队工作和学生会工作。要努力使我们的青少 年成为有理想、有道德、有知识、有体力的人，使他们 立志为人民作贡献，为祖国作贡献，为人类作贡献，从 小养成守纪律、讲礼貌、维护公共利益的良好习惯。 　　要提高全党同志建设社会主义现代化强国的信心， 通过各个岗位的党员的模范行动影响和吸引群众，振奋 精神，团结一致，专心致志，稳步前进，实现我们的宏 伟目标。我们一定要宣传、恢复和发扬延安精神，解放 初期的精神，以及六十年代初期克服困难的精神。我们 首先要自己坚定信心，然后才能教育和团结群众提高信 心。 　　四 　　安定团结的政治局面是继续巩固还是遭到破坏，是 这次调整成败的关键。安定团结的政治局面如果遭到破 坏，调整工作就根本无法进行。 　　现在有些地方已经发现，一小撮唯恐天下不乱的人 正在用“文化大革命”中的办法进行煽动和闹事，有些 人甚至叫嚷什么要进行第二次“文化大革命”。个别地 方在坏人煽动下少数支边青年的闹事，极少数坏头头操 纵的非法组织、非法刊物的积极串连，反党反社会主义 言论的公开发表，反动传单的散发，政治谣言的传播， “四人帮”残余势力的活动，杀人放火、制造爆炸、抢 劫偷窃、强奸轮奸等各种恶性案件的发生，走私漏税、 投机倒把、行贿受贿、贪赃枉法等犯罪活动的滋长泛滥 ，泄露和出卖国家机密、违反规定滥发奖金、抬高物价 、扰乱市场等严重违法乱纪行为的不断出现，对这一切 现象，我们决不能掉以轻心。这种种情况，有的属于反 革命分子的活动，有的属于林彪、“四人帮”残余势力 的反扑，有的属于唯恐天下不乱者的破坏，有的属于剥 削阶级残余分子的故态复萌，有的是由于封建主义、资 本主义思想作风的严重腐蚀。按性质来说，一种是敌我 矛盾，一种是阶级斗争在人民内部的不同程度上的反映 。这说明，阶级斗争虽然已经不是我们社会中的主要矛 盾，但是它确实仍然存在，不可小看。如果不及时地、 有区别地给以坚决处理，而听任上述各种不同性质的问 题蔓延汇合起来，就会对安定团结的局面造成很大的危 害。对于这种种活动的严重性，我们有些同志还没有足 够的认识，因而打击不力，有时甚至放纵不管。 　　因此，必须加强人民民主专政的国家机器，坚决打 击和分化瓦解上述各种破坏安定团结的势力，坚决打击 和分化瓦解林彪、江青反革命集团的残余势力，坚决打 击和防范制止各种刑事犯罪活动。 　　巩固和发展安定团结的政治局面，是全国人民的共 同愿望。需要向广大人民群众做好思想政治工作，动员 和组织他们自觉地、积极地行动起来，同各种破坏安定 团结的势力进行有效的斗争。进行这种斗争，不能采取 过去搞政治运动的办法，而要遵循社会主义法制的原则 。为此，除党内要发布有关的指示以外，建议人大常委 会、国务院发布有关的条例、法令。必要的法律设施， 加上全党的思想政治工作、报刊宣传和学校教育的配合 ，就可以形成全党全军全民的共同行动准则。这样，当 前的一些混乱状态一定可以逐步改变。 　　为了保证安定团结，建议国家机关通过适当的法律 法令，规定罢工罢课事前要经过调处；游行示威事前要 经过允许，指定时间地点；禁止不同单位之间、不同地 区之间的串连；禁止非法组织的活动和非法刊物的印行 。 　　这场斗争是政治斗争，但是一定要在法律范围内进 行。要有声势，但准备必须充分，步骤必须稳妥，分寸 必须适当。对于一些严重的破坏活动，不仅要打击一次 ，而且要打击多次。全党同志和全体干部都要按照宪法 、法律、法令办事，学会使用法律武器（包括罚款、重 税一类经济武器）同反党反社会主义的势力和各种刑事 犯罪分子进行斗争。这是现在和今后发展社会主义民主 、健全社会主义法制的过程中要求我们必须尽快学会处 理的新课题。 　　要大力加强政法、公安部门的建设和工作，提高这 些部门人员的政治素质和业务素质。 　　要从基本建设队伍和转业军人中挑选一批好的职工 、干部和战士，经过训练，扩大和加强政法公安干警队 伍。 　　有些地方闹事严重的，如果确有必要，经过慎重考 虑和周密安排，可以按照一定的批准程序宣布戒严，调 动经过训练的部队，恢复和维持正常的社会秩序、生产 秩序和工作秩序。对全军指战员都要进行必要的法制教 育。 　　各级党委要加强领导，组织有关部门做出统一部署 ，采取得力措施，实行各条战线的总动员，坚决而又稳 妥地把保证安定团结政治局面的工作做好。 　　有人会说，我们这样做，是要“收”，不再“放” 了，是只讲专政，不讲民主了，三中全会的方针变了。 完全不对。中央早就讲过，对各种反革命分子、反党反 社会主义分子、刑事犯罪分子的活动，从来都没有什么 “放”的问题，从来主张不能放纵他们，不能听任他们 胡作非为。从中华人民共和国成立，直到最近这几年来 ，除了十年动乱不算以外，我们一直坚持对各种敌对势 力、反革命分子、严重危害社会秩序的刑事犯罪分子实 行专政，决不对他们心慈手软。 　　这里涉及到如何理解和实行人民民主专政的问题。 毛泽东同志说过，对人民内部的民主方面和对反动派的 专政方面的互相结合，就是人民民主专政。这实质上也 就是无产阶级专政，但是人民民主专政的提法更适合于 我们的国情。人民的民主权利，在林彪、“四人帮”横 行时期遭到践踏。粉碎“四人帮”以后，特别是三中全 会以后，我们一直在努力发扬民主。现在这方面的工作 做得还很不够，还要继续努力做。前面说过，我们各种 政治制度和经济制度的改革，要坚定地、有步骤地继续 进行。这些改革的总方向，都是为了发扬和保证党内民 主，发扬和保证人民民主。 　　现在，我们在坚定不移地把发展社会主义民主的工 作继续做下去的同时，要求全党同志、全国人民高度警 惕和坚决打击各种反党反社会主义活动和刑事犯罪活动 。这是因为，如果不对这类活动进行打击，不但经济调 整很难进行，而且人民的民主权利甚至生存权利，都要 遭到危害。如果放纵他们，让他们泛滥开来，到处制造 混乱，有些地方、有些部门、有些单位中，大多数人民 的民主权利，又会像在“文化大革命”中那样，重新受 到践踏；全国安定团结、生动活泼的局面就不可能维持 ，更谈不上巩固和发展；我们现在已经形成的开国以来 少有的很好的政治形势和经济形势，就又会受到挫折； 人民生活已经得到的改善，又会重新丧失。全国绝大多 数干部、绝大多数党员、绝大多数人民群众，对“文化 大革命”期间的苦难，都是记忆犹新的。我们怎么能够 容忍那些一直紧跟林彪、“四人帮”的“造反派”以及 继承他们那一套的少数坏头头，再来搞第二次“文化大 革命”呢？不用说全国，就是一个地方、一个部门、一 个单位，也不能允许他们得逞。可是在个别单位、个别 地方，他们已经在猖狂地捣乱了，那里的群众，已经对 这种状况非常愤怒了。在这种情况下，我们还能不坚决 地起来保卫人民的利益吗？ 　　马克思主义理论和实际生活反复教育我们，只有绝 大多数人民享有高度的民主，才能够对极少数敌人实行 有效的专政；只有对极少数敌人实行专政，才能够充分 保障绝大多数人民的民主权利。所以，在当前条件下， 使用国家的镇压力量，来打击和瓦解各种反革命破坏分 子、各种反党反社会主义分子、各种严重刑事犯罪分子 ，以便维护社会安定，是完全符合人民群众的要求的， 是完全符合社会主义现代化建设的要求的。 　　总之，经济上实行进一步的调整，政治上实现进一 步的安定，这都是为了贯彻三中全会以来的一贯方针。 贯彻执行三中全会以来的一贯方针，我们的事业一定胜 利。 (这是邓小平同志在中共中央工作会议上的讲话。)

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