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军队的问题，这次会上谈得不错。这些问题的处理
，我都赞成。虽然有些问题处理得并不是完全令人满意
的，但是现在也只能这样。
体制改革的问题，杨尚昆同志已经讲了，我不想多
讲了。只讲一点，就是体制改革要提到怎样一个高度来
看。最近我有两次讲话，讲了对坚持社会主义制度、搞
好现代化建设的四个保证。第一是体制改革，目前进行
机构改革。第二是搞社会主义精神文明，主要是使我们
的各族人民都成为有理想、讲道德、有文化、守纪律的
人民。当然还有“五讲四美”，军队叫“四有、三讲、
两不怕”。精神都一样，都是对的。军队有军队的特点。
我跟理论界同志谈了为什么要强调守纪律。他们赞成提
这个要求。没有纪律可不行啦。同心同德，一心一意，
没有纪律不行。我们过去革命，就是靠纪律，而且是自
觉的纪律。中国共产党成立后，最好的风气就是这个。
第三是坚决打击经济领域的犯罪活动，或者叫打击经济
犯罪分子。第四是党的建设，党的组织和作风的整顿。
所谓四个保证，就是指这四件事情。只要四个现代化没
有完成，每走一步，这四个保证都是伴随着的。比如为
什么要提打击经济犯罪活动？因为进行社会主义现代化
建设必须实行对外开放、对内搞活经济的政策。对外开
放，资本主义那一套腐朽的东西就会钻进来的；对内搞
活经济，活到什么程度，也是有问题的。我们必须坚持
对外开放、对内搞活经济这一手。但是为了保证这个政
策在贯彻执行过程中能够真正有利于四化建设，能够不
脱离社会主义方向，就必须同时还有另外一手，这就是
打击经济犯罪活动。没有这一手，就没有制约。现在我
们看到的问题就已经不少，经济犯罪很严重，好多案子
又处理不下去。不仅在经济领域，而且在政治、文化领
域，都有严重的犯罪活动和犯罪分子。总之，四个保证
这四件事情都不能一次搞完，要长期搞下去。我们不搞
运动，但是，随着四个现代化建设的进程，就要坚持四
个保证，一天也不要丢掉，要把它变成一种经常性的工
作和斗争。这四件事情当中反映出来的一些问题不都是
阶级斗争，但有阶级斗争。
机构改革，我们走了第一步，开了个头。党政先行
了一点，军队后了一点。总的来说，搞得比较顺利。军
队经过这个会议，在座的同志思想认识一致了，大家都
同意了，这就好办了。现在看，可能第一步目标的完成
，军队还会快一些。因为军队的特点是，一行动起来就
快。当前，所有党政军机构改革，都叫做第一步。按照
体制改革的要求，包括要有完善的规章制度、工作方法
、领导方法，那就不是一次能够完成的。要建立很多规
章制度。比如讲责任制，什么责任，归哪个部，归哪个
人承担，都要明确。国务院合并这么多部，如果照老的
方法可不行啦！副总理减到两个，这就要随着机构改革
，加强部委的工作，加强部委处理问题的责任和能力，
部里要加强司局的责任和工作能力。相应地，也要加强
厂矿企业、一些公司的责任。不改革，不行。
军队也有这个问题。将来军委和各个总部，不简化
看来不行。怎么简化，现在还不成熟。军队目前的体制
、领导方法、制度，不是那么好的，很繁琐。军委、常
委、办公会议，然后几个总部。真正来说，就是加强总
参谋部、总政治部、总后勤部三总部的工作责任，上面
有一个小的协调机构就行了。领导太繁杂，不但下边不
好办，就是我们处理问题画圈圈都难，都是些麻烦事情
。过去打仗的时候，负领导责任的，一个野战军几个人
，一个兵团几个人，一个军几个人，一个师几个人，有
的师还是师长兼政委，有个把副政委，搞得蛮好。一野
、 三野的司令员和政委都是一个人，彭老总、陈老总，
其他野战军都是两个，方便得很嘛！现在是一大堆人。
机构改革，算第一步，以后还要继续做的。成熟一件做
一件，不成熟宁肯慢一点。这次机构改革，军队是后了
一步，但也有必要，酝酿得更成熟些，大家思想更一致，
更容易解决问题。
尚昆同志讲了军队体制改革的四点内容。我今天着
重讲两点。一是提高工作效率。军队就是提高战斗力，
也有提高工作效率的问题。另外一点，体制改革有一个
很重要的内容，就是有利于选拔人才。过去那样臃肿，
根本无法培养人才、选拔人才。干部年轻化，军队提了
多年，要求选拔比较优秀的、年轻的，台阶可以上快一
点。但应该说这件事情这几年做得不理想。这个问题如
果不解决，我们这些人就交不了帐。我看在座的，没有
六十岁以下的人了吧？这个问题推一年，欠的债就更多
。如果拖五年，怎么办？干部年轻化，要当作体制改革
的一个中心目标，军队、地方一样，党政军一样。选拔
一些政治上好又比较年轻的干部，把他们一步步地提升
上来。发现人才，可不容易呀。我们一般老同志，脑筋
里的框子还是局限在我们同等年龄的人，一谈干部问题
，都还是这个圈圈里的。拿我们军队来说，“三八式”
上来都不容易。军队确实有一个传统的习惯，还有“老
上司”这些问题在里面。一大堆老红军压在上面，其中
包括我在内。这个问题不解决不行。聂荣臻同志提出步
子要稳当，我赞成。他有一个好意见，就是要结合，老
的一下丢手不行。老的要结合中、青。从全军来说，现
在团以下干部还比较年轻，师以上就不年轻了。这次办
公会议准备了一个《军官服役条例》，发给大家征求意
见，大家要好好研究一下。这个必须搞，不搞不行。
人才是有的，问题是我们平常同下边接触太少，还
有些习惯的想法，所以不容易发现。前年，我同陈丕显
同志到第二汽车制造厂，有个副厂长陪着我们参观，我
发现这个人不错。我说他不错指什么？一个那么大的汽
车厂，他是技术骨干，工作胜任，这是讲能力。他的年
龄那个时候是三十八岁，现在四十岁。更重要的一点，
他是“文化大革命”中受打击的，他是反对打砸抢的，
以后一直是表现好的，包括对待所谓“反右倾翻案风”
这些问题在内。这样的人才特别可喜。这样的人有的是，
而且容易鉴别。选拔人，第一个是政治条件。我们军队
有这个问题。尚昆同志讲了，有的团的干部、有的营连
干部，那种思想状态、政治观点是不好的，应该看得清
楚。相应地，好的也应该鉴别出来。我曾经建议，军委、
各总部领导同志，现在还请各路“诸侯”，每一位选十
个人，搞出一个名单。光在座的六十几个人，就可以提
出近千把人的名单。政治条件的标准，必须不是跟随林
彪、江青一伙造反起家的人、帮派思想严重的人和打砸
抢分子那“三种人”。应该说，“文化大革命”中的
“逍遥派”大多数还是比较好的。这些人应该好好地培
养。一步一步，一个台阶一个台
阶，走快一点。
总之，体制改革，除了反对官僚主义，克服机构臃
肿、人浮于事、工作效率低这些毛病外，重要的是选拔
人才。要使好的比较年轻的干部早点上来，好接班。这
件事要放在我们经常的日程中间。我们讲了几年了。大
家一致认为是一件大事，但是做起来很不容易。不解决
选拔人才的问题，我们交不了班，历史会给我们写下一
笔。我们有好多事情就是做得比较晚，现在耽误不得。
关于体制改革问题，我就讲这点意见。
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