“矿领导下井”：跟国务院唱个反调.
文/彭建华
7月8日《广州日报》报道，日前召开的国务院常务会议强调，要严格企业安全管理，企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。
近来，“矿领导下井”成了网络热议。因为这是国务院强调的，更因为当今中国矿难频发的残酷现实，所以，网上舆论是一片叫好。
但是，老彭对此却是热事冷看，认为对于“矿领导下井”这件事，国务院也许没有必要再多加“强调”，或者说不应该仅仅只有“强调”。
老彭何以跟国务院唱反调？是脑子进了水？还是吃了豹子胆？
但是，我还是要固执地认为，矿领导下井这事，国务院强调可以，但不应仅仅是“强调”！似乎还应做点什么。
各位看官先别急，容老彭自我表白一番，如果不在理，那就让我口水沫子淹死，或者被“跨省追捕”，反正不管咋样，老彭统统都认了。
当然，老彭是有理由的。
在我们中国，别说是“强调”，就连红头文件，甚至是法律法规，国人们都有了“抗药性”。
就说“矿领导下井”这事儿吧，其实，这回国务院召开专题会议予以强调，已经不是什么新政新令了。此前国家有关部门，就曾发专文对“矿领导下井”作了硬性的规定。2005年4月，国家安监总局就发文要求，实行煤矿领导干部下井带班作业制度，并将其作为煤矿安全监察机构的一项重点监察内容。规定要求，集团公司正职领导深入井下不得低于每月3次；分管生产、安全、机电、技术等方面的副职领导不得低于每月4次。7个月后，安监总局又联手国家发改委出台了《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》，提出了每班由煤矿业主、矿级领导带班下井督导安全的管理制度，要求下井带班领导必须深入各采掘作业点，带队排查现场安全隐患；2007年4月底，国家安监局、监察部、全国总工会等七部门，联袂公布了《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》，要求小煤矿企业法定代表人每月下井不得少于10次。
看看吧，如今几年时间过去了，各种矿难还不是照样频繁发生。就在国务院这次会议前些日子，国家安监总局副局长赵铁锤表示,截至6月27日，今年以来全国各类煤矿共发生事故617起、死亡1192人,死亡人数同比上升6.7%。所以，老彭说句打击信心的话，这些个文件，早就无异于一堆废纸了，根本就没起到半点作用。
原因何在？老彭猜想，无非二点使然。一是那些文件只有要求，没有具体的考核措施。二是即使有其考核措施，也没有认真地去检查督办。于是乎，那些个“矿领导”，在接到第一个文件时，吓一跳。在接到第二个文件时，对策到。在接到第三个文件时，笑一笑。当然，“矿领导”还是会下井的。但是，他们的下井就好象在拍电影，看起来一年有个春夏秋冬四季，实际上所拍的分镜头就是那么几个：或者下去签个到，或者请人代个劳，或者陪上级拍个照，或者宣传登个报。结果，补贴照拿，奖金照得，官职照升，矿难照发。如此下去，每次事故一出，死伤的肯定都是矿工，决难见到“矿领导”的尸身。“矿领导”没有切身之痛，那他就会感到矿难离自己很远，就不会将安全当作头等大事来抓。
这回国务院急矿难之所急，忧安全之所忧，痛伤亡之所痛，又来“强调”。看起来上了一个档次，可老彭想呀，效果未必会好到哪里去。
要想效果好，就必须狠抓落实。任何文件一出，就得从头抓到尾，一以贯之。具体到“矿领导下井”这项工作上来说，只要下了“一号”文件，在没有新的措施和办法出台的情况下，那就务必将“一号”进行到底！如果“一号”没执行，再下“二号”，“二号”没落实，又下“三号”，那么下到 N 号都是白搭。不但有损文件威信，而且还锻炼了“矿领导”寻找对策的能力。
写到这里，老彭就不妨大胆地将心里话说出：对于“矿领导下井”的问题，这次国务院不应该仅仅只有强调，还应该在那些已发文件的基础上，发布一份去年落实“矿领导下井”的检查督办情况通报，到底是哪些省、市、县没有落实到位？到底是哪些矿山企业没有贯彻执行？对责任者，撤职了多少，法办了多少，一并通报。
如此的话，老彭想，“矿领导下井”的效果，肯定要比单单的“强调”好得多。
文谭居士彭建华
作于2010,7,16
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发表于 2010-7-16 00:30
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