“最多跑一次”不能变成“一次办多日”

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“最多跑一次”不能变成“一次办多日”

黄可阳

      日前，浙江省晒出首批40961项“最多跑一次”项目清单。其中省直单位516项，中央直属部门在浙单位234项；设区市本级平均674项，县（市、区）平均364项。今后，清单内的事项，只要材料齐全，群众和企业到政府部门办事“最多跑一次”。（3月1日中国青年报）

   

    为了达到这个办事“最多跑一次”，各级行政服务中心推出了“一窗受理、集成服务”的办法。即：将各部门分设的办事窗口整合为“投资项目”“不动产登记”“商事登记”“社会事务”等综合窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，避免来办事的群众在不同部门间来回奔波多次。对涉及多个部门的复杂事项，则要求建立部门联办、推行全程代办等项制度，做到一次办结。

    但是，一次办结也带来了新的问题。即：一次办结的流程是一个窗口在前台综合受理，再交后台不同部门前后相继纵向串联起来办事。而串联办事的特点又是流程长、环节多。其中仅“企业投资项目”办事就要经过工商局企业名称核准、发改委立项审批、规划局选址批准、国土资源局用地审批、环保局环评审批、工商局注册登记、质监局组织机构代码证、国税局税务登记证、林业局绿地指标审批、地震局抗震标准审核、气象局防雷装置审核、人防办人防工程建设审核审批、消防支队消防设计审核等25个环节，总计196个工作日。这样，就使得“最多跑一次”变成了“一次办多日”。

    这种“一次办多日”对发展稳定是有负作用的。一是阻碍经济的发展，群众和企业申办一个事项，政府要办理许多时日，要经过无数个审批环节和漫长的办事流程，办事作风拖拉缓慢，这就使很多急事、要事受到耽搁，从而错失商机，拖住经济发展的后腿。二是导致社会的不稳，政府办事作风拖拉，群众和企业“最多跑一次”，政府却“一次办多日”，许多事项长期批不下来，于是就引起了市民的不满，有的甚至上访闹事。而政府要消除市民的不满，进一步加快经济发展，则只有改变“一次办多日”的拖拉作风。

    如何改变“一次办多日”的拖拉作风呢？根据一些地方政府的经验，笔者认为唯一的办法就是将行政服务中心的后台办事流程由纵向串联改为横向并联，也就是把办事队伍由纵队改为横排，把不同办事部门由前后相继改为同步进行，将一个窗口在前台收受的事项分给不同部门同时审核，实行并联办事。而并联办事的特点又是多渠道、无环节、流程短，它不仅可以把“企业投资项目”串联办事的25个环节化为25个渠道，由25个部门同时进行办理，而且还可以把25个部门办事时间串联起来的196个工作日程缩短至其中办时最长部门的30个工作日。所以，只要我们将后台办事流程由串联办事改为并联办事，就一定能够大大缩短办事流程，从而在群众“最多跑一次”的同时，杜绝政府“一次办多日”。

太和五中张奇

高效率，高姿态，政府部门应该如是。赞一个

江岸晴天

管理的问题，效益高才是好管理。

太和五中张奇

好文提读。