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失能老人被骗是由于监护人缺位 黄可阳 由于患上脑梗塞，一年之后半身不遂，70岁的胡效敏躺在沙发上，身体彻底垮了。让老人欣慰的是，过去6年时间，她先后投资6家公司80万元，“活动”回报可达数百万。不过，当她将这笔丰厚“遗产”告诉儿子后，巨大的打击随之而来——这6笔投资全是针对老年人的骗局，不仅收不回本钱，而且还要继续接听“领取小礼品”的诈骗电话。（3月21日成都商报）
面对这起失能老人的被骗，其子陈杰的反思是，平时没和父母住一起，每个周末过来看他们一次，母亲时常从外面拎着鸡蛋、面条回来，很得意地说：“今天去参加活动送的。”却没有引起自己重视，也没有多问几句帮母亲把把关，结果被骗子公司盯上，很难再挽回来。有关专家也认为社区或物业应该向老人提供一些咨询、建议方面的服务甚至财产顾问。可是根据笔者的分析，这起失能老人的被骗却并不是因为其子和社区物业没有尽到义务，而应该是由于其监护人的缺位。
因为，所谓失能老人，就是丧失或者部分丧失民事行为能力的老人。所谓监护人，则是失能老人的法定代理人，其职责是代理失能老人实施民事法律行为，保护失能老人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。而胡效敏老人的儿子陈杰和所在小区物业又不是胡效敏老人的法定监护人，他们都没有责任和权利代理胡效敏老人实施民事法律行为，更没有责任和权利限制胡效敏老人实施民事法律行为的自由，在失能老人实施投资理财等民事法律行为面前，他们只能好言相劝，根本不能阻止其受骗上当。所以，我们认为，这起失能老人的被骗并不是因为其子和小区物业没有尽到义务，而是由于其监护人的缺位。
这种监护人的缺位，主要是由两个原因造成的。一是立法滞后，只规定18周岁以下的未成年人是无民事行为能力或限制民事行为能力人，其监护人是父母；没有规定60周岁以上的老人是失能老人，更没有规定其子女是监护人；其子女要成为监护人，必须先向法院申请认定老人为失能老人。这与过去的低龄化社会是相适应的，而与现在的老龄化社会则相对滞后。二是执法不力，没有几个子女愿意向法院申请认定老人为失能老人。与此相应，全国也就没有几个人成为失能老人的法定监护人。
而没有几个失能老人的监护人又同当今的老龄化社会存在巨大的反差。一方面全国的老人已经超过1.6亿，80岁以上的高龄老人和失能老人3800万，患阿尔茨海默症的老人数量庞大，且以年均100万的速度增加，失能老人将持续增长到2020年的4200万，2030年的6168万，2050年的9750万；80岁以上高龄老人持续增长到2020年的2900万，2030年的4300万，2050年的1.08亿。另一方面全国失能老人的监护人却只有几个，根本无法代理近亿失能老人实施民事法律行为，更保护不了他们的人身权利、财产权利和其他合法权益。这样，就有可能使失能老人的被骗在今后变得越来越多，进入高发状态。而我们要防止这种失能老人被骗的易发高发，则必须坚决改变监护人的缺位状态，积极健全失能老人的监护人。
一要严厉惩治诈骗胡效敏老人钱财的6家骗子公司，并以此为例，在全国举一反三，开展一次严打诈骗老人钱财的普遍运动，做到惩前毖后，震慑犯罪。二要根据老龄化社会的要求，向前推进立法，由保护18周岁以下的未成年人扩大到保护60周岁以上的老年人，明确规定65周岁以上是部分失能老人，75周岁以上是大部分失能老人，85周岁以上是全失能老人，其子女全部都是监护人。三要在立法推进尚未完成之前，切实加大原有法律的执行力度，动员子女向法院申请认定年高痴呆的老人为失能老人，使自己上升为法定监护人，从而有力保护失能老人的合法权益。
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浙公网安备 33010802003832 )
发表于 2017-3-22 11:54
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