事业单位企业化是对科技人员创业的最大支持

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事业单位企业化是对科技人员创业的最大支持

黄可阳

    昨日，人社部公布《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，明确了未来事业单位科研技术人员离岗创业，可在3年内保留人事关系，继续在原单位享受社会保险、工资、医疗等待遇的4项支持政策。（3月23日中国新闻网）

    这四项支持政策的出台，是可以强化科技同经济、科技项目同产业、科技成果同现实生产力之间相互对接的。其主要依据有三：一是科技人员到企业挂职、兼职、合作和离岗创办企业，可以不同程度地享受事业单位人员的一切待遇，有的是完全享受，有的是部分享受，还有的是3年内保留人事关系，继续享受社保、工资、医疗等待遇。二是所到企业也要给予科技人员不同程度地享受一切待遇，有的是完全享受，有的是部分享受，还有的是分享成果开发、转化收益。三是有的企业还要给予事业单位分享成果开发、转化收益。在这双重待遇的驱动下，事业单位的科技人员势必会倾巢而出，一窝蜂式地扑向企业。而分享到成果开发、转化收益的事业单位也不便阻拦。于是，在不远的将来，事业单位科技人员不可避免地要转化到企业，科技生产力不可避免地要转化为现实生产力。

    但是，在这两个“不可避免”地转化过程中，还是会受到事业单位的消极阻碍。其主要原因有二：一是这些事业单位主要是公益二类，也就是财政差额拨款单位，它自有盈利能力，不足部分才由财政拨给，企业给它分享的成果开发、转化收益越多，它所得到的财政拨款就越少，一点利益都没有增加，这就丧失了支持科技人员到企业创业的动力。二是科技人员吃两份待遇干一份工，蚂蝗两头咬，这本来就不公平，再加上这一份工是为企业干的，不是为事业单位干的，在事业单位里完全是“吃空饷”，不干活，把自己的活推给留守人员干，大大增加了事业单位的工作负担，这就很容易使事业单位成为科技人员去企业创业的阻力。

    那么，怎样才能消除这些阻力呢？笔者认为最根本的就是把这些事业单位改为企业。因为，事业单位属于上层建筑，它只能够为经济提供公益服务，不能够象经济一样盈利增值。企业则属于经济基础，经济基础是营利性的，它需要不断地发展增值。而科技人员又是第一生产力，它在整个社会结构中是最革命、最能动的因素，需要不断向前发展。于是，在事业单位里科技生产力的发展就会受到压抑，并且还要阻挠它到企业去。而只有在企业里，科技生产力才能获得充分解放，从而成为经济增长的新动能。所以，我们要消除科技人员去企业和创办企业的阻力，充分解放科技生产力，为经济增长提供新动能，就不能仅仅依靠新出台的四项支持政策，而应该进一步将事业单位企业化，让科技人员在自己单位里就能创业办企业，根本不需要胜利大逃亡，这才是对科技人员创业的最大支持。

    为了实现这个最大支持，首先要对事业单位作进一步分类，一类是科技人员为主体的事业单位，二类是科技人员为半数的事业单位，三类是科技人员为少数的事业单位。其次要在分类基础上深化改革，将科技人员为主体的事业单位改为企业；将科技人员为半数的事业单位改成双轨制，对科技人员实行企业管理，对非科技人员实行事业管理；将科技人员为少数的事业单位维持不变，继续实行支持科技人员离岗创业的四项政策。这样，就既可以防止事业单位大规模吃空饷，又能够彻底解放科技生产力。