［原创］从“排号轮休”说开去

跃农 · 发表于 2008-10-2 10:06

　　据《人民日报》报道：山东省从2008年9月开始对公务车进行“排号轮休”，按车牌号尾数，周一至周五分别停开1和6、2和7、3和8、4和9、5和0的公务车。对不执行规定的单位和个人，将予以通报批评。同时，山东省将全面实行单车核算制度及逐车逐月核定行驶里程、用油额度、运行费用支出统计报告和公示制度。北京市也实行这样的制度。

　　“排号轮休”的命运如何？是不是又是一场“政治秀”？目前尚不敢妄加评判，但类似的制度得不到落实的现象却比比皆是。比如浙江省舟山市向全社会“张榜”公布全市所有市级机关、事业单位公车的单位名称、车牌号码、耗油量、里程、修理费用等的制度。这项制度落实得如何，没有了“下文”。国家发改委等五部门联合下发通知，要求限制月饼过度包装和搭售行为，但高价月饼并未在市场上绝迹，标价千余元的鱼翅、鲍鱼月饼照样出现在一些酒店与超市里。国家出台“限塑令”，要求从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，消费者要有偿使用塑料袋，可时至今日，厚度小于0.025毫米的塑料购物袋照样大有市场，许多市场、摊点照样免费提供塑料袋……

　　这些“国”字号的制度尚且遭遇着这样的命运，其它的就更不用说了。

　　当前，我们在制度建设方面普遍存在权力大于制度、原则要求多、重实体轻程序、自由裁量空间过大、内容与实际不符、只注重出台制度不注重落实制度等问题，致使一些制度难于落实，流于形式，形同虚设——这是不争的事实。而且好多制度规定了不准做什么，但却没有详细规定违反“不准”后如何处置。制度作出规定后也不进行严格的监督检查，既不监督检查，也不从严处置违反制度的人和事，久而久之，制度的权威性和严肃性便不复存在，有没有制度都是如此，人们没有了对制度的敬畏之心，落实制度便无从谈起。

　　制度的生命在于执行。必要、管用，做得到、用得上、行得通、管得住，能够解决问题，是制度建设的出发点和立足点。衡量一个地方、一个部门、一个单位制度建设的水平如何，不能只考虑出台了多少制度，关键还要考虑制度落实得如何。

　　我们仔细研究制度建设的得失，会很容易发现——许多制度得不到很好地贯彻落实，大多都与掌握实权者有着直接或间接的关系。

　　掌握实权者只要成为执行制度、遵守制度的带头人，制度就会非常管用，就能管得住、管得牢、管得实、管得好。从这个角度而言，我们可以说制度的生命在于掌权者。掌权者的作用是非常重要的——是导向性、决定性、关键性的。掌权者如果能严格遵守制度，显然为大家作出了很好的榜样，大家都会不约而同地向掌权者看齐，管好自己。如果存在特权，发生“特例”，制度的执行就会受到影响甚至干脆就是形同虚设，成为一纸空文。这样造成的危害比没有制度更大。只有对违反规章制度的行为一视同仁、无一例外地按制度及时予以相应的惩处，避免“破例”和有法难依，制度才能发挥其应有的规范、约束、制衡作用。

　　如果对制度的破坏者进行追踪溯源，大多都会追到握有实权者的头上。

　　我们设置任何制度，目的都是为了约束、限制、规范、制衡，如果达不到这样的目的，没有制度也罢！

　　---------我谨保证我是此作品的作者，同意将此作品发表于中财论坛。并保证，在此之前不存在任何限制发表之情形，否则本人愿承担一切法律责任。谨授权浙江中财招商投资集团有限公司全权负责本作品的发表和转载等相关事宜，未经浙江中财招商投资集团有限公司授权，其他媒体一律不得转载。

一水 · 发表于 2008-10-2 17:25

新文章。提上去，得时间再仔细拜读。

山野闲人 · 发表于 2008-10-2 20:40

深刻！
欣赏
问好

田瞳 · 发表于 2008-10-3 11:37

节日里还笔耕不停，真勤奋，问好！

微风轻拂 · 发表于 2008-10-3 16:34

　　我们设置任何制度，目的都是为了约束、限制、规范、制衡，如果达不到这样的目的，没有制度也罢！

简明扼要，点名了这种行为的本质虚假、无聊！

跃农 · 发表于 2008-10-5 16:13

最初由一水发表
新文章。提上去，得时间再仔细拜读。

跃农 · 发表于 2008-10-5 16:13

最初由山野闲人发表
深刻！
欣赏
问好

跃农 · 发表于 2008-10-5 16:14

最初由田瞳发表
节日里还笔耕不停，真勤奋，问好！

跃农 · 发表于 2008-10-5 16:14

最初由微风轻拂发表
　　我们设置任何制度，目的都是为了约束、限制、规范、制衡，如果达不到这样的目的，没有制度也罢！

简明扼要，点名了这种行为的本质虚假、无聊！

问好微风轻拂

lqm407 · 发表于 2008-10-5 18:24

　　规定多，但执行起来走样，这是我们的“优良传统”。如果将这几十年的政策规定拿出来看看，就会发现没有一件不是好政策，但它只是纸上的东西，当不得真。如果看看我们的反腐文件，那早应该没有腐败现象了，可是……

跃农 · 发表于 2008-10-6 09:03

最初由 lqm407 发表
　　规定多，但执行起来走样，这是我们的“优良传统”。如果将这几十年的政策规定拿出来看看，就会发现没有一件不是好政策，但它只是纸上的东西，当不得真。如果看看我们的反腐文件，那早应该没有腐败现象了，可是…...

许也 · 发表于 2008-10-7 14:32

东西多了，就拥挤，只好轮流了。还是底气不足吧。

西夏楼兰 · 发表于 2008-10-7 19:52

现在好多制度形同虚设。如果所有的制度大部分能落到实处，那么我们就不会看到那么多的灾难和事故了。
深刻的文章。

吕永红 · 发表于 2008-10-8 18:45

最初由西夏楼兰发表
现在好多制度形同虚设。如果所有的制度大部分能落到实处，那么我们就不会看到那么多的灾难和事故了。
深刻的文章。

很耐读的文字，欣赏，问好！

程学武 · 发表于 2008-10-8 20:36

　制度的生命在于执行。其功能是：管用，用得上、行得通、管得住，能够解决问题。如果是摆设，就是作秀了。
问好！

		自动登录	找回密码
密码			注册