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近日，辽宁沈阳市民温洪祥向市财政局、市审计局和市政务公开办等部门递交了一份《沈阳市政府信息公开申请表》，要求沈阳市政府各个部门和各区县(市)政府公开办公费、招待费、差旅费、单位事业性经营收入等财务账目，以及政府各部门年度财务审计结果。而沈阳市政务公开办相关负责人分析说，“由于国内还没有先例，政府部门财务信息又极其敏感，难度极大，这个公开可能不会一蹴而就，结果可能不会太乐观。”（11月17日《人民日报》）
温洪祥此举，可算是捅了个大漏子，一时间引得舆论纷纷，其焦点直指政府财务信息何以“极其敏感”，为何公开“难度极大”？这其中暴露的问题，从“国内还没有先例”就可以觉察一二。我们在为有像温洪祥这样颇具权利意识和监督意识的公民而感到高兴的同时，更应该从这件事情中，认真反思政府部门政务公开工作是不是真正做到了让群众满意，让公众信服。
作为政府机关，到底哪些信息该向群众公开呢？今年5月1日正式实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》明确：对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。财务信息是政府机关花钱的记录，最终是要以预算执行报告的形式向人代会交待，接受公众和监督部门监督的，它理当在政务信息公开范围之内，没有什么密可保。可回头看，我们搞了这些年的政务公开，见得最多的，都是一些可有可无的选择性的公开，而像财务信息这类群众最想了解、最应该知道的东西却没有。
如果要进一步深究财务信息得不到公开的原因，我想，不外乎有两个方面：一是政府部门财务开支不规范透明，经不起公众质询。比如招待费就是一个无底洞，由于领导人职务消费的任意性，以及公款吃喝屡禁不止，每年政府用于招待的费用到底有多少?招待的都是些什么人?是否应该招待?又有多少假公济私?倘若真有人追问起来，恐怕是没有人能理直气壮地说个一清二楚的。另一个方面，就是纳税人习惯了沉默，不敢站出来维护自己作为公民的权利。政府的财政收入来源于纳税人，作为公民和纳税人，有权知道每一笔钱是如何花掉的，有权监督政府把钱管好用好。但现实的情况是，像温洪祥那样觉醒的公民还是极少数，大多数人都不习惯监督政府，而是在涉及自身利益的时候，往往迁就于政府的“秘而不宣”和“按章办事”，主动放弃维权。这两方面的原因，不仅加大了政府财务暗箱操作和滋生腐败的机率，也极大地降低了人民群众对政府工作的信任度和信服度。
公民向政府提出信息公开申请，是公民权利的一种合理诉求，也说明了当前民众参政议政的热情。财务信息是政府信息的重要组成部分，公开财务信息，让政府活动接受人民群众的监督，是政府信息公开条例的规定，也是科学发展、民主执政的必然要求。因此，如何公开财务信息，政府部门应抓紧研究实施办法，落实具体操作环节，以满足公众知情权的需要，密切政府各部门与人民群众的关系。如果政府部门总是以“保密”为借口，碍于情面，遮遮掩掩，或者避重就轻，敷衍搪塞，搞不公开、假公开，那么所谓的政务公开，就只是一句空话，一种摆设而已，是没有多大意义的。（沈茂昀）
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发表于 2008-11-18 15:39
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