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上访者被当作精神病人的背后
文/沈茂昀
12月8日，《新京报》一篇题为《山东新泰多名欲进京上访者被强送精神病院》的报道揭了上访的一个“天窗”。报道说：今年10月，山东新泰农民孙法武赴京上访时，被镇政府抓回送进精神病院20余日，签下不再上访的保证书后被放出。记者调查发现，在新泰，因上访而被送进精神病院者并不是个别。部分上访者及家属反映，当地政府不经家属同意甚至未通知家人，便送上访者入院，而当事者坚称自己没病，质疑政府限制人身自由。对此，当地政府的解释是“信访压力巨大，若出现越级上访，会受上级处分”。
信访压力大，怕人上访，就可以把上访者抓起来当成精神病人送进精神病院，这样简单处置矛盾、息事不宁人的工作方法，真让人有些不可思议。信访本来是党和政府联系群众、听民声会民意的重要渠道，也是群众表达自己的诉求、维护自身利益的成本最低廉的救济手段，是宪法和法律赋予公民的一项基本权利，任何组织或个人都不能违法干预和阻拦。但在新泰市还有其它一些地方发生的野蛮阻止群众上访的事件，恰好暴露了公权力对民意的堵塞，对民权的践踏，对法律的蔑视。它背后透露的，仍然是制度的漏洞、权力的放纵、政绩观的扭曲以及公权力对私权利的肆意侵犯。
这些年，伴随着改革的不断推进，社会积累的矛盾凸显。妥善处置这些矛盾，是社会和谐稳定的需要，也是政府执政能力和水平的具体体现。但在一些地方，处置矛盾的简单化带来的问题也越来越严重，信访就是其中之一。在信访工作“一票否决”的严厉得近乎苛刻的考核标准面前，为了不影响地方的平安形象和领导干部的个人升迁，各地都对上访者采取了紧盯密防的措施，甚至不惜动用国家机器围追堵截，生怕一不小心让其“漏网”后惹出麻烦来。有的对信访案件能压就压，能捂就捂，能盖就盖，实在盖捂不住了，就抓一两个威慑一下，以求得一时的太平；有的敷衍塞责，欺欺哄哄，不认真解决群众提出的问题，导致群众有理无处说，有怨无处诉；有的呢？就干脆像山东新泰那样，把上访者抓回来送进精神病院，强制“洗脑”，让人家“保证不再上访”。这些足以说明，当前，如何完善信访制度，切实维护上访人的合法权益，还有很多工作要做。
诚然，我国时下的信访秩序确实有点乱，信访环境也确实不很和谐。比如，究竟应由谁来进行精神病鉴定，如何启动鉴定程序就缺乏统一性，这就为某些地方政府随便把上访者指为“精神病”而逃避责任提供了的可能。而在精神病院方面，“我管你有没有病，你们镇政府送来的，我就按精神病来治”这种思维方式，也可以把一个好端端的人硬生生整成真的精神病人。因此，信访制度要完善，要真正发挥作用，首先是政府的认识要跟上，不要总以为上访者不是“刁民”就是“精神病人”而采取个别极端的做法，侵犯公民的正当权利。如果为了所谓的政绩，却把法律赋予公民的一点可怜的权力给剥夺了，把政府开启的一条民意救济通道给堵死了，久之必决堤，后果是不堪设想的。这方面，瓮安事件、孟连事件都是前车之鉴，各级政府和官员必须牢牢记取。
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浙公网安备 33010802003832 )
发表于 2008-12-11 17:54
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