代课教师和“特岗教师”们的命运

水如空

代课教师和“特岗教师”们的命运

　　

　　有一个同事，也是我的校友，因为他和我一样，毕业于同一所师范学校。可是我比较幸运，略长他几岁，也就早几年入学、早几年毕业，也就赶上了国家统一分配，尽管还是回到农村，但毕竟得到一个编制，有了一份稳定的工资。与我相比，他只是略微年轻几岁，所以也就晚几年入学、晚几年毕业，结果也就没有赶上分配，同样还是回到农村，却没有编制，最后只能在学校里当一名代课教师，收入大概只相当于我的三分之一，与本乡普通商店里雇佣的店员相当。而像他这样的代课教师，在严重缺编的农村小学里普遍存在，已经成为农村教师队伍里一个特殊的群体，而且因其年轻、且受过专业教育，更是教师队伍里的一股中坚力量。
　　
　　其实，他们本可以放弃这份算不上工作的“工作”，专心务农，或是做一些其他更赚钱的事情，只不过他们都还抱着一点点希望，那就是可能的转正机会。因为众所周知的事实是，农村教师缺编严重，而且逐渐趋于老龄化。自从师范学校不再统一分配以来，就再没有新的师资力量充入，那么，在只有自然减员却没有新人注入的情况下，这种问题必然会越来越严重。面对这种情况，中央及各级政府自然不会视而不见，必然会采取相关措施进行补救，那么，现有的代课教师有学历、有水平、有经验、有热情，他们无疑应该是扩充农村义务教育阶段教师队伍的最佳的人选。事实上，他们中的许多人已经在这个岗位上工作数年，且已取得相关学历以及教师资格证书，对于他们而言，差的只是一个编制。
　　
　　果然，喜讯真的传来了，这可是他们多年来苦苦期盼的唯一一次机会，那就是“特岗教师”的招聘，尽管特岗教师不过只是中央出台的一项针对农村义务教育的特殊政策，尽管特岗教师不过只是与政府签订三年合同的“合同工”，但这毕竟是一次难得的机会。于是，我的这位同事兴冲冲地跑到县教育局去咨询具体报考事宜。谁料却是乘兴而去，败兴而归。原来，特岗教师的报考条件里，最基本的就是要求参考者是全日制普通高校应届或往届毕业生，中专生则不在其中，其他的非全日制本科毕业生也不在其中。所以，尽管这位同事早已经取得了大学文凭，可是这张文凭对于他而言，不过只是一张废纸。
　　
　　他搞不明白，在报考大学函授时，学校说的可是“国家承认学历”啊，可是到了关键时候，“国家”怎么就不承认了呢？可是没有办法，不明白也没有人能给他解释明白。他只有眼睁睁地看着自己等待多年等来的机会从身边溜走，得到的只有无奈的叹息。
　　
　　几个月后，新学期开始，有四名“特岗教师”也被分配到了我们学校，奇怪的是，这四人当中，竟有三名来自县城，而这三名“城里人”当中，竟有两名的家长都在政府部门任职，另一名家长则是学校的在编教师。而从各种途径得到的消息也是，大多数特岗教师的考取者都是有些家庭背景的，而那些纯农民家庭出身的参考者则大多在面试一关名落孙山，其中原因不言自明。
　　
　　原来，所谓的“特岗教师”不仅岗位特殊，连考中者的身份也是如此特殊，真是对得起不知是哪位高人想出的“特岗”这两个字了。不过问题是，这些身份特殊的特岗教师们是否真的热爱农村的义务教育呢？他们是否真的会安下心来，把自己三年的青春和满腔热情奉献给农村的义务教育？他们又是否能够忍受得了农村如此落后如此闭塞的条件？
　　
　　一切都不可预知，毕竟才刚刚开始，将来会怎样，谁也不敢断言。但我们可见的事实是，就是在农村，就是在本地，已经有着那么多合适的可以从事农村教育教学工作的人选，却没有人给他们哪怕是一次微小的机会。而唯一一次前景并不见得怎样光明的机会，却残酷地将他们排除在外。（即使将他们算进来，恐怕前景也不容乐观，因为这点机会也难免要被某些人“特”去。）
　　
　　刚刚又读到一篇新闻，题目是《媒体质疑：特岗教师，三年后出路在哪里？》对于这一点，其实倒是不必太担心的，因为对于某些特岗教师而言，既然他们有“特别的”手段得到这个岗位，三年后自然也会有相应的手段为自己找到出路。我倒是有些担心那些出身并不特别的特岗教师们，他们好不容易考上，而且好歹算是找到了一份工作，可是这份工作又是否能够长久？前景又会怎样呢？我更担心的是那些连“特岗”都没有机会报考的“在岗”的代课教师们，等待着他们的又将是怎样的命运？是否会和现阶段农村的义务教育一样前途未卜……（水如空）


　　

水如空

出去学习半个月，回来后只是一个劲儿的忙，没有闲暇没有心情写文章，结果看的也少了。因事所感，草成这一篇，请大家批评讨论！

lqm407

　　这样的事情，在中国来说是很多很多的。没权没势的人始终没有门路，而“走后门”之类的事情，与整个腐败现象比较起来，又是小事情。就是去反映，去上访，也没有人会理会它。也许，接待你的人会哈哈一笑，说你太迂腐了，太天真了，太没知识了。
　　我们只能对那位教师表示同情而已。
　　

微风轻拂

支持如空观点。

特岗教师我是第一次听说，因为身份特殊吧！

教育部分应该考虑农村特殊情况，因地制宜，不应该对代课教师一刀切，很多代课教师很有经验，教学水平并不比正式教师差。应该让代课教师一条起跑线上竞争。

西夏楼兰

说实话，现在优秀的学生谁还愿意当老师啊。这就是教育自身的问题，不单纯是教师待遇低的事。
特岗教师将来会怎样，说不清。教师的素质是越来越让人不满意了。

水如空

原帖由 lqm407 于 2009-9-30 10:50 发表
　　这样的事情，在中国来说是很多很多的。没权没势的人始终没有门路，而“走后门”之类的事情，与整个腐败现象比较起来，又是小事情。就是去反映，去上访，也没有人会理会它。也许，接待你的人会哈哈一笑，说你太迂 ...

谢4版！
还记得有一篇文章，说的是官员有“原罪”，相信是这样的。
我的这位同事不过是冰山一角，个人的命运也许无关紧要，但是却折射着整个制度的问题。而事实上，像他这样的代课老师至少在当地所有的农村小学都普遍存在。是共性的问题。

水如空

原帖由 微风轻拂 于 2009-9-30 10:59 发表
支持如空观点。

特岗教师我是第一次听说，因为身份特殊吧！

教育部分应该考虑农村特殊情况，因地制宜，不应该对代课教师一刀切，很多代课教师很有经验，教学水平并不比正式教师差。应该让代课教师一条起跑线上 ...

谢微风版！
其实，特岗教师的政策不仅仅是为了农村教育，也是为了大学生就业，是一举两得的举措。而代课教师却多是已成家者，在农村有土地，或有其他收入，代课只是其收入的一小部分，他们生活不成问题，所以没人管他们。

水如空

原帖由 西夏楼兰 于 2009-10-4 09:38 发表
说实话，现在优秀的学生谁还愿意当老师啊。这就是教育自身的问题，不单纯是教师待遇低的事。
特岗教师将来会怎样，说不清。教师的素质是越来越让人不满意了。

谢楼兰！
其实话不能这么说，优秀的定义也不是单一的，有许多人进入教师行业，并不是因为他们不够优秀，而只是没有后台，或没有抛弃一切外出闯荡的勇气。但教师整体素质低下也是现实，也是制度的问题。试问，为什么不够“优秀”的人能够进入教师行业呢？好不容易出台了一个特岗教师的政策，即使是这样前景并不看好的临时职业，又为什么会被某些人“特”去呢？还是大形势的问题，远远不是仅在教育行业内就能解决的。

水如空

“特岗计划”是中央实施的一项对西部地区农村义务教育的特殊政策，通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县县以下农村学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质，促进城乡教育均衡发展。
　　【扩展阅读】“两基”：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。
　　二．“特岗计划”的实施范围
　　“特岗计划”的实施范围以我省“两基”攻坚县为主，适当兼顾一些缺编较多、有特殊困难的少数民族自治县、享受少数民族地区待遇县和国家扶贫开发工作重点县。
　　三．“特岗计划”实施的资金安排
　　“特岗计划”教师在聘任期间，执行国家统一的事业单位工资制度和标准，津贴、补贴由各地根据当地同等条件公办教师年收入水平综合确定。“特岗计划”教师年收入水平原则上不低于当地同等条件公办教师年收入水平。
　　“特岗计划”所需资金由中央财政和地方财政共同承担，以中央财政为主。中央财政设立专项资金，用于“特岗计划”教师的工资性支出，并按人均每年18960元的标准，与地方财政据实结算。凡“特岗计划”教师工资性收入水平高于18960元的，其高出部分由县财政负担。
　　设岗县财政负责落实用于解决特设岗位教师的地方性津补贴、必要的交通补助、体检费和按规定纳入当地社会保障体系，享受相应的社会保障待遇应缴纳的相关费用。省级财政在计算各地一般性转移支付资金时，将其纳入标准支出计算范围。
　　四．“特岗计划”的实施原则
　　1.坚持范围，严格条件。纳入“特岗计划”的县（市、区），必须是教师总体缺编、结构性矛盾突出，财力比较困难，但工作基础好、积极性高的县（市、区），“特岗计划”实施期内原则上不得再以其它方式补充新教师。
　　各设岗县要在核定的编制总额内招聘聘期已满、考核合格、愿意继续留在当地任教的“特岗计划”教师。
　　2.中央统筹，地方实施。教育部、财政部、人事部、中央编办制定总体规划和年度计划，提出“特岗计划”教师总量指导性意见。我省“特岗计划”的实施工作，在省政府领导下，建立省政府分管教育的秘书长和省教育厅、财政厅、人事厅、省编办分管负责人参加的联席会议制度，统筹组织，统一安排。其职责分别是：
　　省教育厅：牵头起草我省2008年“特岗计划”的实施方案、招聘办法、招聘简章等，提交相关部门共同研究确定；负责收集各地对特设岗位教师的需求计划、提出各设岗县岗位设置计划方案，提交相关部门共同研究确定；负责特设岗位教师公开招聘的统筹管理和具体实施的相关协调工作;负责指导相关市（州）教育局对拟招聘特设岗位教师岗前培训；负责对特设岗位教师的跟踪了解和评估等宏观管理工作。
　　省财政厅：负责统筹落实“特岗计划”应由地方负担的经费；对省级部门实施“特岗计划”安排专项资金；加强专项资金管理。
　　省人事厅：深化中小学人事制度改革，按照事业单位人员公开招聘的规定，会同教育厅共同做好特设岗位教师的招聘工作。
　　省编办：加强对全省中小学教职工编制使用及结构管理工作的监督、检查，指导全省中小学教职工的编制规范管理。
　　相关市（州）教育、财政、人事、编制等部门按省上统一要求，协调组织本辖区各设岗县岗位设置及申报、特设岗位教师的招聘和管理工作，各设岗县教育、财政、人事、编制等相关部门具体负责本县（市、区）的岗位设置与申报、特设岗位教师的招聘及日常管理与考核等相关工作。
　　3.相对集中，成组配置。特设岗位教师工作岗位的安排应结合当地实际需求，按照学科结构，科学搭配。为了便于管理，岗位的设置要相对集中，避免过于分散，原则上1所学校安排3—5人。
　　4.侧重初中，兼顾小学。特设岗位教师主要安排在县城以下的农村乡镇初中，可适当兼顾乡镇中心小学。少数农村生源占60%左右的县城学校也可适当安排一定的特设岗位教师。
　　五．特设岗位教师的招聘对象和条件
　　（一）招聘对象：
　　1、全日制普通高校师范类专业应届本、专科毕业生；
　　2、全日制普通高校具备教师资格条件的非师范类专业应届本科毕业生；
　　3、取得教师资格，同时具有一定教育教学实践经验、年龄在30岁以下（1978年7月1日后出生）且与原就业单位解除了劳动（聘用）合同或未就业的全日制普通高校往届本科毕业生。
　　（二）招聘对象具备的基本条件：
　　1、政治素质好，热爱社会主义祖国， 拥护党的各项方针、政策，热爱教育事业，有强烈的事业心和责任感，品行端正，遵纪守法，在校或工作（待业）期间表现良好，未受过任何纪律处分，为人师表，志愿服务农村基层教育；
　　2、符合教师资格条件要求和服务岗位要求（应聘初中教师的学历要求原则上为本科及以上，所学专业与申请服务的岗位学科一致或相近）；
　　3、身体条件。身体条件符合《四川省申请认定教师资格人员体检工作指导意见》规定要求，并能适应设岗地区工作、生活环境条件。
　　六.“特岗计划”教师的招聘程序和办法
　　特设岗位教师的招聘遵循“公开、公平、自愿、择优”的原则。招聘工作按下列程序进行：①公布岗位；②自愿报名；③资格审查；④考试和考核；⑤体检；⑥确定招聘人选；⑦岗前培训；⑧教师资格认定；⑨签订协议；⑩派遣上岗。具体招聘工作按《四川省2008年特设岗位教师招聘办法》执行。
　　七．“特岗计划”的相关保障政策
　　1.为吸引更多优秀高校毕业生到农村学校任教，按照“自愿报名、择优选拔”的原则，对具备以下条件的报名者在面试成绩中给予适当加分：
　　⑴少数民族学生加2分；
　　⑵省级优秀毕业生、省级及以上“三好生”加4分，校级“三好生”加2分；
　　同时具备以上几个加分条件的学生，可以累计加分，最高加分不得超过6分；
　　⑶参加“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”计划支教服务且服务期满的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生以及生源地考生在同等条件下优先招聘。
　　2.特设岗位教师在聘期内，由县级有关部门对其进行跟踪评估。对成绩突出、表现优秀的，给予表彰；对工作不扎实、不按合同要求履行义务的，要及时进行批评教育，督促改正；对不履行合同要求的义务，经教育仍无转变，不适合在教师岗位继续工作的，应解除协议。
　　3.各设岗县（市）和学校，要为特设岗位教师提供必要的周转房，方便教师的工作和生活。
　　4.特设岗位教师享受国家《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号）、《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人部发[2006]16号）和我省《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》（川委办[2005]34号）、《关于进一步完善“三支一扶”计划志愿者有关政策的通知》（川人发[2007]16号）规定的有关优惠政策。
　　5.“特岗计划”的实施可与“农村学校教育硕士师资培养计划”相结合。符合相应条件要求的特设岗位教师，可按规定推荐免试攻读教育硕士。特设岗位教师3年聘期视同“农村学校教育硕士师资培养计划”要求的3年基层教学实践。
　　6. 特设岗位教师3年聘期结束后，对考核合格，自愿留在本地学校的，经县级政府教育行政部门审核，县级政府人事行政部门批准，由县级教育行政部门办理事业单位人员聘用手续，按照有关规定办理上编制、核定工资基金等手续，并分别报省、市（州）人事、教育行政部门备案，同时将其工资发放纳入当地财政负担范围，保证其享受当地教师同等待遇。
　　今后各市、县（市、区）、乡镇学校教师岗位空缺需补充人员时，要优先聘用聘期已满、考核合格的特设岗位教师。
　　各地区在实施特岗计划的同时，要研究制定具体可行的办法，加大创新农村教师补充机制的工作力度，并大力推进城镇教师支援农村教育工作，积极稳妥地处理好代课人员问题。
　　八．特设岗位教师的户口和档案管理
　　特设岗位教师聘用期间，其户口根据本人自愿，可留在原籍，也可迁至工作学校所在地或工作学校所在地的县城；党（团）组织关系转至工作单位，并应积极主动参加工作单位的党（团）组织活动；特设岗位教师人事档案原则上由服务县政府人事行政部门人才服务机构免费管理。服务期满后，被国家机关、国有事业、企业单位正式录（聘）用的，在服务期间建立的工作档案和党团关系按规定转到具有人事管理权限的相关单位管理或由政府人事行政部门人才服务机构代理；其他人员的工作档案和党团组织关系按照中组部、人事部人发[1996]118号文件规定，直接转到原生源所在地政府人事行政部门人才服务机构。
　　九．特设岗位教师的聘后管理
　　特设岗位教师聘用后的日常管理与考核主要由设岗学校和设岗县教育行政部门负责。每年度结束，各设岗学校要对本校特设岗位教师的政治思想表现和工作情况进行综合考核，评定考核等次，并报县教育行政部门审核后存入其工作档案。

武俊岭

通过如空文章，认识现实一种。问好

一水

我妈妈做了一辈子的教师，也是我的老师和校长。我是亲眼见妈妈多么辛苦地备课，又多么认真地教课。教师的苦衷也许一言难尽，纵如此，妈妈还是任劳任怨，直到退休。昨天看了些城乡教师的待遇差别，个别地方政府无视国家政策，没有满足和实施教师应有的医疗保险，班主任补贴等国家明文规定，导致教师队伍相关人员流失。以前听说过特级教师，特岗教师的情况不大了解，如果有，在评比的过程中也可能存在潜规则。

水如空

原帖由 武俊岭 于 2009-10-5 19:36 发表
通过如空文章，认识现实一种。问好

谢武兄关注！
很多现实的背后都是“有文章”的。

水如空

原帖由 一水 于 2009-10-6 13:21 发表
我妈妈做了一辈子的教师，也是我的老师和校长。我是亲眼见妈妈多么辛苦地备课，又多么认真地教课。教师的苦衷也许一言难尽，纵如此，妈妈还是任劳任怨，直到退休。昨天看了些城乡教师的待遇差别，个别地方政府无视国 ...

谢一水版主关注！
除了农村老师，相信许多人都不知道特岗教师，所以上面把相关政策帖上了，大家可以了解一下。
这是个一箭双雕的制度，一可以暂时解决教师缺编问题，二可以暂时解决问题大学生就业问题。

一水

好。不过，如果身为农村教师，应得的待遇得不到落实，自己也要有维权意识，多看看相关政策和法律条文，该争取的就努力去争取。

祝如空工作愉快。

运涛涛

现实中类似的腐败比比皆是，见怪不怪。