文明执法

邱天

                      文明执法
                                  文／邱　天

　　城市管理监察大队谢复星大队长接到政委秦正的电话，心里再次七上八下，心想准没好事，这个老搭档准是看见和听见了什么，或者接到了群众举报什么的。

　　果真，一通电话，秦正便喋喋不休了，我说谢大队啊我的老伙计，才开过纠风大会，怎么又惹出这档子不文明执法的事了？看了今天的晨报没？赫赫醒目的大标题啊！《城管沿街驱赶，老农坐地嚎啕》，怎么回事？这是文明执法吗？你看看那张相片，坐地嚎啕的老农，如果是你的父亲，你会作何感想？我多次强调了，要严格规范城管队伍依法行政行为，做到文明执法、公正执法、廉洁自律，高标准高效率完成城市环境保障任务。可我们的队员呢？做到没有？我说老伙计啊，要采取措施，纠正一下我们的执法行为吧！嗯？


　　秦正政委说累了，终于搁下了电话。可是，谢复星的耳廓依旧“嗡嗡嗡”地回响着，脑瓜晕晕的，眼神直直的。政委每每来电话说起这等事，就得唠叨一回。都说他秦正眼看着就到退休的年龄，即将卸任了，想在岗的这点时间内不再有事态发生，这可以理解嘛，而且这样的事发生了，的确是城管大队的不光彩呀！就该他说几句。


　　谢复星拿过桌上的晨报，一眼就看见了一版上醒目位置那条新闻，新闻说，近日我市沿街摆摊妨碍交通现象有所反弹，红荷巷小小街道窄窄路面让郊区菜农的菜担子挤得水泄不通，影响市容。昨日傍晚，市城管大队出行执法，驱赶菜农，执勤车所到之处，菜农纷纷挑担狂跑，一时间街面乱哄哄，影响市民行走，大家哀声怨道。更有一老年菜农，逃跑时崴了脚踝跌倒，青菜撒落一地，老农坐地嚎啕大哭……


　　新闻附上的照片，老农哭时眼泪挂在脸上依稀可见，不知道是哪位记者的杰作。谢复星看了，心里也隐隐作痛。这还了得？李猛他们到底做什么嘛！他骂了一句，将晨报折成小块，塞进裤兜，关门出去。


　　他去红荷巷看看，到底是怎么搞的，平静多时的城市环境秩序，怎么就死灰复燃了？


　　巷口，他老远就看见李猛靠在小车旁抽着香烟。他吼了一声，李猛，你们给我站好了！说着，他快步走了过去。


　　李猛与几个正在执勤的城管队员看见谢大队走来，急忙熄了香烟，端正站好。谢大队，您怎么来了？李猛忙打招呼。


　　怎么来了，怎么来了，我还想问你呢！谢复星掏出晨报，一把甩在李猛手中，说！这是怎么回事？你们都活腻了？


　　李猛看了一眼报纸，说，哦，您说这个呀，偶然事件，偶然事件！


　　什么？偶然事件？都上报纸了，成了焦点人物了，还偶然事件？觉得成明星脸上有光彩了？谢复星气在火头上。


　　谢大队，您消消气，我跟您说，昨天傍晚我们接市民反映说红荷巷又开始占道摆摊卖菜了，我们就立即赶来了。菜农一见我们，挑起担子就跑。我们是想维持好秩序的，可他们容不得我们劝说，早就像老鼠看见猫一样跑散了……


　　打住，打住！你们是猫吗？你们比猫强应该是老虎吧？早给你们说过了，别开着车撵市民，要下车步行，好好劝阻，不要动不动就没收人家担子，没收人家秤子，菜农也是人嘛，人性化一点，就不能好好说？


　　是这样的，谢大队，我们没有没收他们菜担子、秤子呀！他们只是见我们就乱跑……


　　你们还有理了？是记者瞎胡闹歪曲事实报道了？什么态度嘛！老农都坐地上嚎啕痛哭了，那相片是假的？


　　谢大队，相片不是假的，但是报道没有继续后文，后来的事他记者就根本没有看见，崴了脚踝的老农还是我们送到医院治疗的。


　　送医院治疗，这是真的？谢复星问。李猛点了点头，说，看看啊，今天这里就秩序井然了嘛。是不是？


　　谢复星看了看红荷巷，街上人来人往，的确没有什么异常情况，就对李猛说，这就对了嘛，我们是政府的门面窗口单位，要文明执法，树立好形象，不要再发生情况了。秦正政委那里，我给你们去解释，扣不扣你们的奖金，研究以后再说。


　　回到大队办公室，谢复星还没来得及喝口水，电话铃又响起了。他拿起话筒，喂，秦正政委吗？那事……


　　啥秦正政委啊，是我！电话里是一女人的声音。


　　谢复星听出来了，是妻子苏敏贤的声音。他忙说，老婆子，我忙着呢，你挂电话做什么呀！村里有事啊？


　　没事，没事，知道你忙，所以就想过去帮帮你了！苏敏贤说。


　　你要来城里？太好了！这样好吗，你来的时候，将咱家那副菜担子带来好吗？


　　你吃错药了？我进城看你这个城管大队长，带什么菜担子哈！想吃不施化肥的农家菜了？我到菜地摘几棵带去就是了。


　　不是的，老婆子，我正想让你帮帮忙，演一出好戏呢，你将菜担子带来就是了，啊！


　　老不正经的，五十多岁的人了，还演什么戏你伴年轻啊？就你花样多，好了，我带去就是了，可你要到车站来接我。


　　长途车站，谢复星接到了苏敏贤，果然老婆子将菜担子带来了，因为这担子占地，还让车上售票员补了一张车票。你瞧瞧，你瞧瞧，来一趟城里，花了我两张票的钱，你个死老头，想干什么嘛！苏敏贤责怪说。


　　谢复星笑了笑，没有答话，提起菜担子领着苏敏贤拐进一条小巷子。他们没有走大街回宿舍，却走僻静的小巷，苏敏贤就一路纳闷着，这死老头，唱的哪一出啊？进家门之前，谢复星还东张西望，深怕有人发现似的。


　　才进屋，谢复星就对妻子说，以前你少来，单位里没有几人认识你，我想让你明天早市去卖菜。


　　啥？卖菜？呵，卖菜我可在行！你想赚点钱零花吧？不是，你有工资啊，不够花了？你早说啊，我还有些积蓄，回头我家里拿去。


　　什么呀！什么想赚钱零花，我像是缺钱花的吗？我是……我是……谢复星在苏敏贤耳边如此这般小声说了一阵，就见苏敏贤“噗嗤”笑出了声。


　　第二天，天刚麻麻亮，谢复星穿上便装，带上苏敏贤来到蔬菜批发市场，批发买来一担空心菜。谢复星挑着菜担送到了红荷巷。红荷巷那里，的确已经摆满各式菜担子，已有早起买菜的家妇在讨价还价了，好个热闹繁华。


　　苏敏贤将菜担子占据一个显眼的位置，开始卖菜了。她那副农村妇女装束，跟菜农没有二样。


　　太阳刚刚露脸，城市管理监察大队的执勤车就来了，正是李猛他们。占道卖菜的小商贩们远远看见，一窝蜂般挑起担子就散了，而一些正想买菜的家妇呆站那里。


　　李猛他们开着车穷追过去。一位城管队员说，猛哥，前几日这些人让我们挨尅了，今天可不能便宜他们！


　　李猛看了看，说，不急，谢队说了，要文明执法，不要扰民，我们先将车子停下，潜伏街口，等等再说。


　　过了一支烟的工夫，那些菜农、菜贩子看见没了城管，又将菜担子挑了回来。李猛见了，叫了一声，大家下车，迂回过去，堵住他们！于是，城管队员下了车，迅速包抄过去。都是老游击队员了，那些菜贩子一见赶紧挑起担子就跑，有的朝小巷里跑，有的躲入有宅院的民房，还有的遁地了一般不见了，这些贩子们轻车熟路，李猛他们，还是没能抓住人。


　　唯独苏敏贤的菜担子像钉在了原地，我行我素卖着空心菜，旁若无人。


　　城管们算是逮着目标了，都围了过来，喂，这里不能卖菜，挑走，挑走！


　　苏敏贤像是没有听见，与买菜妇女讨价还价，收钱给菜还在忙着。


　　嘿，说你呢，不能占道经营，菜担子挑走！挑走！听到没有？


　　你说啥？等买菜的人走了，苏敏贤才看了城管一眼，说，同志，看好了，我这是在道边，不是在道路上，没有影响交通啊！


　　这也不行。挑走，挑走！


　　我就不走了，你敢怎么着？


　　嘿！底气足哇！你，你路边摆摊还有道理了？一个城管气势汹汹，捋了袖子就想冲上前，李猛伸手拦住了他。李猛说，这位大嫂，这里不是菜市场，有规定这里是不能设摊卖东西的。请你将担子挑走，到指定的菜市场去卖。


　　苏敏贤说，这位兄弟说话还算客气，刚才那位同志很霸道啊！


　　你！先前那个城管听了，火又上来了，说什么啊，欠扁啊！叫你挑走就挑走，啰嗦什么，想让我们缴了你的担子啊！说着，就上来拎担子。


　　别动！苏敏贤大喝一声，我看你们谁敢！可是她这声吼，并没有能震住谁，几个城管围了过来，将菜担子拎上了皮卡车。


　　苏敏贤站在原地，不跟他们争抢，而是不紧不慢地说，你们的秦正呢？秦正在哪？


　　嘿——我说你这个老大嫂，还跟我们讲勤政啊？我们在严格执法，还能错了？收缴你的菜担子就不勤政了？那个城管又捋袖子了，像是还不过瘾。


　　苏敏贤笑了笑，说，我问你，你们的秦正在哪，你却听成勤政。好啊，我就给你们说说勤政，你们是代表政府在执法是不？政府也得讲实事求是，对不？这里的居民需要就近买菜，是因为那菜市场离这足有3里地吧？谁还愿意舍近求远呢？我们卖菜的，就是为附近居民提供方便，这就有错了？


　　苏敏贤说话一套一套的，原来，她在村里当着村支部书记呢！再者说了，跟城管大队长谢复星生活了多年，近朱者赤，受到熏陶了。其实，她说出这番话，原是谢复星教给她的，目的是刺激刺激这群城管呢！


　　李猛倒是听出话外音了。他问，大嫂，你刚才说的勤政是怎么回事？


　　苏敏贤说，我是问你们，你们的秦正政委在哪，我要见见他！


　　大家一听这个卖菜的能叫出政委的名字，都愣住了，私下嘀咕，这是什么人啊？说话底气硬，没准有来头？不像，一个卖菜的，还能有背景？


　　李猛说，你要见我们秦政委，那好啊，跟我们走吧！说着，请大嫂坐进副驾驶座。于是，车子开回了城市管理监察大队。


　　秦正政委让李猛的大嗓门叫出来的时候，他却先注意到了从车里下来的苏敏贤。他先是愣了一下，很快便走上前去，说，是大妹子啊？什么时候来的？秦正转身压低声音问李猛，怎么搞的嘛，怎么将谢大队长的夫人带来了？


　　李猛这才知道这位大嫂是谢大队的妻子，很不好意思地挠着脑壳子，说，谁知道谢大队的夫人会去卖菜啊！


　　这时，谢复星出现在门口，他说，是我让她去的！秦正问，谢大队，这是怎么回事啊？谢复星没有正面回答他，而是对大家说，大家都到会议室坐坐，我们一起研究一下。


　　小会议室，大家坐定后，谢复星说，让敏贤扮菜农卖菜是我的主意。最近我们接到不少群众反映，说是我们的城管队员野蛮执法，随意驱赶、辱骂、殴打占地经营的小商贩，给城管执法带来不良影响，而我们领导每每到现场了解，却得不到真实的情况，了解不了实情无法对症下药啊。今天，敏贤以一个菜贩子的身份尝试了我们队员执法的恶习种种，说明群众反映的情况是存在的，大家的确做得不够文明。大家说，怎么办吧？


　　还能怎么办？扣发奖金呗。有人小声嘀咕。


　　秦正政委说，扣发奖金是无法从根源上铲除这些恶习的，大家要从思想苗头上找病因！


　　我能说两句吗？苏敏贤插话。见政委点了头，她接着说，占道经营影响交通，同时也给市场秩序造成混乱，这样的确很不文明。但是，菜贩子占道经营为什么会得到一些群众的支持呢？有些群众反而对维护秩序的城管感冒呢？其实原因就在于他们买菜购物喜欢就近，能在家门口买到东西，干吗要舍近求远到农贸市场？所以，认识到这层关系，我们不能光光只是驱赶商贩子，而是要创造条件引导商贩子文明经营。


　　苏敏贤接过秦正递过来的一杯热茶，喝了一口，接着说，我看，市区有一些小街道，清晨到上班高峰期这个时间段行人、车辆稀少，来往的都是赶上班前购物买菜的，如果合理规划，一些地段划出摊位点，设摊提供小商贩经营，我看就行。


　　秦正接过话头说，你是说设一些时间段，开放一些路段让小商贩摆摊经营，我看行，再研究研究，只要我们城管合理规划管理，文明引导，一到时间点儿就让收摊，恢复路段交通，相信小商贩们会配合的。


　　谢复星补充说，让居委会的工作人员负责收取卫生管理费，用于请专人做好街道卫生，市容市貌何愁管理不好啊！


　　大家你一言、我一语，达成了一个初步方案，由大队办公室拟成文稿后，提交给上级有关部门。


　　苏敏贤进城探亲的头一天就让丈夫安排唱了这一出，虽累，却心里热乎乎的。


　　之后的事儿，方案得到批准，并付诸实施。李猛说了，那市场容易管理多了，正应了那句话，堵，不如疏啊。当然，群众举报他们不文明执法的事[copyright]
儿，自然也少了哦！





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[ 本帖最后由 邱天 于 2010-10-16 21:42 编辑 ]

曾经沧海

很高兴坐邱老师的沙发，先提上，再详读。早上好！

烟雨飘过

文明执法的确是个大问题。反正我们这里的城管那真是如狼似虎。真应该把这篇字推荐给他们看看。

曾经沧海

城管是一个很敏感很复杂的问题，如何管好很棘手。小说揭示了小贩与城管之间的矛盾，也警示了只有在法规的前提下人性化的管理，城管工作才能搞好。小说切中时弊，有内涵，不失一篇好小说。

天下为公

原帖由 曾经沧海 于 2010-10-14 09:32 发表
城管是一个很敏感很复杂的问题，如何管好很棘手。小说揭示了小贩与城管之间的矛盾，也警示了只有在法规的前提下人性化的管理，城管工作才能搞好。小说切中时弊，有内涵，不失一篇好小说。

同意沧海老师点评。
现实性很强，具有警示意义 。

暴雨迎风

很有创意的构思，绝妙！语言风趣，情节生动，故事感人，立意较高，支持邱版！精品！

邱天

原帖由 曾经沧海 于 2010-10-14 07:32 发表
很高兴坐邱老师的沙发，先提上，再详读。早上好！

谢谢杨老师的阅读！问好！

根据您提供的地址，发去几篇小说，都不见回音，不知道是什么原因。

山野农夫

文明执法，管好市场，小说紧紧抓住这一主题展开情节，大队老伴进城卖菜的的情节，增强了小说的看点，结尾写矛盾得以解决，让人看到希望。此也是情节的水到渠成。
支持精华！

海萍

这个谢大队长也够良苦用心的。到是他老婆给城管部门提了个很好的提议。

焦庆福

原帖由 暴雨迎风 于 2010-10-14 19:41 发表
很有创意的构思，绝妙！语言风趣，情节生动，故事感人，立意较高，支持邱版！精品！

同意！ :handshake

袅袅

城管的工作很有必要，城市里如少了城管，市容将会很差；城管如何执法，以及如何解决小贩问题和居民采购问题，这是很值得大家商榷的大问题。邱版就抓住了这点，借小说中人物的语言道出了自己的思路和见解，非常有道理。小说构思也很巧妙，读来感觉很温馨。

百味人生

欣赏完小说,再欣赏大家的评点,又学习了.受用哟.

邱天

原帖由 烟雨飘过 于 2010-10-14 07:56 发表
文明执法的确是个大问题。反正我们这里的城管那真是如狼似虎。真应该把这篇字推荐给他们看看。

谢谢您的推荐！

邱天

原帖由 曾经沧海 于 2010-10-14 09:32 发表
城管是一个很敏感很复杂的问题，如何管好很棘手。小说揭示了小贩与城管之间的矛盾，也警示了只有在法规的前提下人性化的管理，城管工作才能搞好。小说切中时弊，有内涵，不失一篇好小说。

谢谢杨老师的再次点评。 :handshake

雪里红

文章很有现实意义，揭露了社会上普遍存在的城管与小商贩的冲突。事实上，在现在很多城市的城管执法犹如鬼子下乡，或者说是扫荡，到处追逐、驱赶小商贩，作威作福，收缴的战利品大多数都要不回来了。
问好邱版主。