须“审计风暴”更须“问责风暴”

农民工兄弟

　

　　　据媒体报道，6月27日，审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。“总体上，部门预算执行和财务管理的规范性逐步提高，违法违规问题不断减少。”刘家义披露，50个中央部门及其270个所属单位，挤占挪用、多申领预算资金等违规问题金额分别比上年减少13%、61%，但仍存在违规转移套取资金用于发放补贴、自行设立项目违规收费等问题。

　　“审计风暴”年年刮，但违法违规问题也年年有，而且，有些问题是一年年重复发生。有道是不怕犯错，就怕犯同样的错误。出现这种情况其实从一个侧面反映了一些部门，对“审计风暴”已经产生“耐药性和免疫力”，任你风暴再猛，我自巍然不动，奈之我何？

　　问题关键就在“奈之我何”，反正“审计风暴”雷声大，雨点小，来如疾风暴雨，但去时“不带走一丝云彩”，这多年了，有几人因“审计风暴”被严厉追责？又有几人因此被法办？答案不言自明，可见，若想“审计风暴”真正产生“震慑力”，必须超越“审计风暴”。

　　如何超越？有论者认为，把管好钱袋子的希望寄托于事后的审计风暴本来是一件不正常的事情，所幸《预算法》正在修订，但愿其所带来的是切实的愿景。《预算法》能否如愿带来“切实的愿景”？在笔者看来，恐难成真，《预算法》可以从财政预算上对政府部门的预算和经费使用进行制约，但并不能对财政预算审核监督和预算执行公开、透明形成有效制约。可见，管好钱袋子、遏制乱花钱仅有《预算法》还不够，《预算法》并不能从根本上遏制某些部门和机构的利益冲动。

　　既然管好钱袋子仅靠《预算法》还不够，那还有什么更好的办法？办法当然有，就是在“审计风暴”之后，紧跟其后再来一场“问责风暴”。具体而言，就是对审计出的违法违规行为，严厉追责，要一追到底，一查到底，具体责任人要问责，主管领导也要问责，触犯法律的依法严惩，绝不姑息迁就。并将问责、处罚详情向社会公布，做到信息透明化、阳光化，接受民众监督。

　　多年“审计风暴”已经向我们呈现一个无法回避的现实，即缺失相应问责机制的“审计风暴”难以具备真正的震慑力，重复违法违规问题不断发生便是力证。同样，缺失公众监督的《预算法》，现实执行中也会有乱花钱的可乘之机。须知，权力之所以敢乱花钱，不心痛，甚至违规违法，根子有两，一是民众不知道这些公帑是怎样花出去的，民众的知情权、监督权、问责权没有真正落到实处。二是问责乏力，权力违法违规成本太低。

　　正是在这个意义上，民众乐见“审计风暴”越刮越猛，更期待与此相应的“问责风暴”也能够排山倒海而来，唯此，才能使权力真正产生敬畏之心，从根本上消除乱花钱积弊才有了切实支撑。




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[ 本帖最后由 农民工兄弟 于 2012-7-2 19:16 编辑 ]

lichezhiyuan

审计风暴只是提醒，还是善意的；问责可就要腥风血雨了，为和谐计也是不会的，符合社会一贯的行为方式。

夫子山闲人

文字畅快淋漓
支持文中观点

jzdanny

审计风暴一般都是雷声大，雨点小

农民工兄弟

谢谢，没有血雨腥风，怎能产生警示效应？一些部门已经无所谓了

农民工兄弟

谢谢夫子老师鼓励，面对社会一些不合理、不公平，我们要大声疾呼

农民工兄弟

谢谢，是的，来得快，去的也快，不问责不行