放权民间组织方能实现城管小贩和解

农民工兄弟

　　我们知道，城管与小贩的“战争”一直在继续，如何实现城管与小贩和解是一个值得探讨的问题。笔者认为，实现城管小贩和解，必须改变现在城管与小贩直接面对面的管理方式，在城管与小贩之间设立一个“管理缓冲带”，让城管与小贩始终保持一个“缓冲距离”，唯此，才能最大程度减少彼此正面冲突，真正实现城管小贩和解。

　　具体而言，将日常管理小贩的工作从城管工作中剥离，将这一管理权下放给民间社会组织，让民间社会组织来管理小贩。城管只需要与这些民间社会组织负责人商讨怎样管理小贩问题，而不是直接与小贩面对面。这里的关键有两点，一是城管愿不愿意放权，二是怎样让民间社会组织担当管理小贩大任。

　　显然，这两点均需要政府主动作为，相较而言，下放管理小贩权并不难，真正难的是怎样让民间社会组织担当管理小贩。这就需要政府进一步放宽民间组织注册登记范围，给予民间社会组织肥沃的生长土壤，只要“生长土壤”足够肥沃，民间社会组织就会如雨后春笋般茁壮成长。

　　具体到管理小贩的民间组织，可以由类似“乡友会”这样的民间社会组织来承接。众所周知，小贩来自不同地方，而城市里像小贩一样来自各地的外来打工者众多，所以，每一个小贩都有许多老乡在同一个城市谋生。这些人虽然分布在不同工作岗位，但在一定范围内，老乡之间的联系往来非常密切。这一方面是因为，这些外来人员难以融入城市，社交活动范围有限，另一方面是因为，身在异乡，举目无亲，老乡是一根最易拉近距离的情感纽带，只要周围有老乡，就自然而然相互联系。

　　通过“老乡”这一情感纽带，可以将分布在城市不同角落的老乡联系在一起，如果这些老乡能够成立一个类似“乡友会”的民间社会组织，将所有老乡纳入到“组织之内”，不但使这些城市外来人员有了归属感，更为关键的是，由于彼此信任，相互之间可以实现资源共享。譬如，一个人失去工作，他一个人去找工作显然力量有限，如果他是类似“乡友会”民间社会组织一员，所有老乡就会通过“乡友会”得知他失业信息，然后每个人再通过自己拥有的社会资源帮助失业者找工作，如此，就会比一个人找工作的力量大的多。

　　不仅如此，类似“乡友会”的民间社会组织，由于大家处于一个“熟人社会”，彼此沟通、交流畅通，管理起来就容易许多。政府将城管对小贩的管理权下放给这些民间社会组织，并给予相应的政策扶持，促进这些民间社会组织生长发育，使其能够承担对小贩的管理工作。这样一来，就在城管与小贩之间搭建了一个“管理缓冲带”，城管管理小贩工作就由原先的直接面对小贩“点对点”，转变为只需与民间社会组织商讨的“面对面”。显然，这无论对城管，还是小贩，抑或是城市发展，皆有益处。

　　小贩存在于城市是社会生态构成的必然结果，也是人为了生存发展的必然结果，所以，城市不可能没有小贩。城管与小贩之所以关系紧张，归根结底是管理理念和方法问题，只有改变城管对小贩的管理理念与方法，才能减少彼此冲突，最终实现城管小贩和解。目前看来，将管理小贩的权力下放给民间社会组织，无疑是对小贩管理的一个有效方法。不管怎样，改变现行对小贩的管理理念和方法，于社会管理者而言，是亟待破解的现实命题。越拖问题只会越来越严重。



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夫子山闲人

创新就是走第三条，第四条路
城管与小贩这对矛盾完全可以走另外的路来化解
文章观点值得借鉴与思考

农民工兄弟

谢谢，我这个办法虽然粗糙，但也是一个思路，化解城管与小贩的矛盾需要新思维