“2月25日，26名面画淡妆、身着塑腰风衣、脚蹬长靴的女城管亮相兰州，成为街头一道靓丽的风景线。她们是兰州市七里河区城市管理行政执法局女子中队的队员们，她们着装整齐、列队巡查，微笑劝说并清退流动商贩、占道经营的商家摊贩，以女子特有的‘微笑’和‘柔情’化解执法中的冲突。”近日，这则“高颜值”女城管队员秀走“Ｔ”台的新闻，又迅速博得了人们的关注。
在近年出现的与“城管”有关的各类新闻中，城管队伍的整体形象饱受社会各界的诟病，成为众矢之的。城管队员充当政府的“敢死队”、“马前卒”，在强拆过程中冒着老百姓的炮火冲锋陷阵，一往无前；城管队员群起殴打对拍摄他们“执法”过程者拳打脚踢，毫不手软；城管队员殴打大学生；城管队员殴打卖西瓜的农民夫妇等等不一而足。看似强势无比，兵强马壮的城管队员，有时候也有“柔情”执法的一面，就是当小商小贩给他们磕头下跪，屈膝讨饶的时候，他们肯定也会心不甘、情不愿地与之对跪不起。极少数城管队员执法过程的不当行为，经过媒体和网民力量的不断放大，导致调侃城管队员的各种段子喧嚣尘上，给城管队伍的整体形象造成了很大的负面影响。
城管队员与小商小贩之间的矛盾可谓历来已久，一个是维护城市形象的大局需要，一个是商贩生活温饱的基本需要，这个矛盾并非不可调和，只是一个“堵”与“疏”的辩证关系，如果一味地、简单粗暴地去“堵”，无异于摁下葫芦起来瓢，治标不治本，当矛盾积累到一定的时期，就会出现一个个引爆网络世界的热门新闻。在行政管理和企业管理当中，人们经常讲究个“领导艺术”，城管工作也要讲究一个“领导艺术”，为什么有的地方问题频出，为什么有的地方相安无事，这就是城管工作“领导艺术”的区别之所在。在城管工作中问题批出的地方，就是他们仍然存在“块头大”、“拳头硬”是大哥的想法，一切靠拳头说话，一切靠武力说话，以行“快刀斩乱麻”之实。
人非草木，孰能无情。小商小贩，流动摊贩都是生活在社会最底层的人，和我们普通人一样也是上有老、小有小的人，风里来、雨里去，挣个三核桃两枣养活一家人太不容易，他们无特殊技能，无特殊背景，只能起早贪黑，东躲西藏地讨生活，面对着个别凶神恶煞般的城管队员，他们就从心里感到打哆嗦。如果城管队员能够真正做到“柔情”执法、“亲情”执法，估计小商小贩们也不会狗急跳墙，挥刀相向，制造出一幕幕触目惊心的人间惨剧。在那些事关城管的网络负面新闻中，网民们没有亲历事件的事发过程，只能一边倒地对城管队员口诛笔伐，嘲弄不已，但我是亲眼目睹过城管队员粗暴执法的两个过程，用“惊心动魄”或者“心惊肉跳”来评价，我觉得，倒应该不是什么耸人听闻，夸大其词。
第一次，是我在乡镇驻地工作的时候，看见一名体重在二百三十斤左右的城管队员，一脚将一名摊贩的水果车踢翻了，随即就像老鹰捉小鸡一般，将这名摊贩摔倒在地，他单腿一翻便骑在摊贩的身上，一直手拤住摊贩的脖子，拤得摊贩只有翻白眼的份儿。谁是谁非或者前因后果，我虽说不清楚，可这名城管队员曾经在我们企业干过几年时间的临时工，因为他能吃能喝，胡吹海嗙，属于典型的身大力不亏，人们免费送他两个外号，一个叫做“推土机”，说明他力气特大，二个叫做“坦克”，说明他有攻击性、战斗性，被企业下放回家不久，由于体格健壮，最终让城管选去，凡在执法过程中都是由他打头阵、下重手。据说，去年他得心脏病死掉了，不知是不是作恶太多的缘故？
第二次，是在济南的泺口服装批发市场，我们购买衣服刚走出市场，听见后面一阵人们的嘈杂的惊呼声，随即人们便像眉头的苍蝇乱跑起来。我仔细定睛一看，原来是一名身体健壮的男人，一路高声叫骂着，胳膊上别着一根类似金箍棒的铁棍，所到之处铁棍横飞，跑不迭的商贩们，根本顾不上自己的小吃车子，先逃命要紧；铁棍所指所到，无不玻璃破碎，车辆变形，商贩逃遁。那人着便服，纹刺青，袒胸露臂，目不斜视，一路扫荡，所向披靡，如入无人之境，大有以一敌百，横扫千军之势。记得老人说过，当初只有一个日本鬼子骑着搞头大马进我们村时，没有杀人放火，全村千余人却闻风而逃，足见这名城管“临时工”，震慑力丝毫也不次于日本鬼子，自然票子也是大大的可观。
因此，当我读到这则26名面画淡妆、身着塑腰风衣、脚蹬长靴的女城管亮相兰州，成为街头一道靓丽风景线的新闻时，我简直都想笑了。单是这“面画淡妆、身着塑腰风衣、脚蹬长靴”，再有诸如“平均年龄23岁，平均身高163厘米以上”这些硬件，英姿飒爽穿风衣长靴执法的女城管，不仅是街头一道靓丽风景线，还会像《孔雀东南飞》中美女罗敷一样，令人看直了眼睛，这样高“颜值”，未必不让“行者见罗敷，下担捋髭须；少年见罗敷，脱帽着帩头；耕者忘其犁，锄者忘其锄；来者像怨怒，但坐观罗敷。”她们着装整齐、列队巡查，微笑劝说并清退流动商贩、占道经营的商家，以女子特有的似水“柔情”化解执法中的矛盾冲突。笔者以为，以“美女城管”方式来改变城管形象的做法，属于大胆创新之举，但效果并不见得有多么好。
不是贬低小商小贩，他们基本都是生活在社会底层的人们，文化水平参差不齐，政治觉悟、精神素质都不见得有多高，让一帮平均年龄23岁、平均身高163厘米的漂亮女孩去干城管工作，要经验没有经验，要能力没有能力，能否有种“秀才遇见兵，有理说不清”的感觉？她们在经验和能力上想必还是有所缺失，让她们独立来承担这样的执法任务是否有点冒险？面对街头巷尾那些鱼龙混杂，性格各异的商贩，各种临时性的突发状况随时都会发生，这些都需要较强的实践经验和应变能力，仅凭“颜值”较高，“微笑”劝说，外加“柔情”执法，能否保证在执法过程中畅通无阻，一路绿灯？这些能否改变男性城管给人缺乏亲和力的“习惯”形象，有效减少执法过程中的冲突，让民众重新认识城管这个职业？至少现在要打上多个问号？
“所谓伸手不打笑脸人，女性‘柔情执法’更容易获得人们的理解与支持，能够取得事半功倍的效果，这是我们最大的优势。”兰州市七里河区女子城管中队中队长徐嘉蔚这样说。这话乍一听上去仿佛运筹帷幄，胸有成竹，可面画淡妆、身着塑腰风衣、脚蹬长靴的女城管毕竟是首次亮相兰州，亮相全国，毕竟城管工作最需要的是能力，不是颜值多高、穿着多时尚，他们最终的落脚点，还是要归结到城市的日常管理工作中去。倘若这批美女城管的“美人计”只是为了吸引大众眼球，缺少真材实料的执法能力，同样会像多年前某海滨城市设立的街头巡逻女“骑警”一样，高头大马，英姿飒爽，秀秀身材，走走过场，大家可以拍脑瓜想想，这样的巧笑倩兮，美目盼兮，最后的结局是不是只有昙花一现？
从男城管队员的粗暴执法，到女城管队员的柔情执法，是城市执法管理工作的两个极端。兰州市城管部门的这一做法，无疑是该市为了挽救濒临崩溃的城管部门形象，先打“美女牌”，再施“美人计”，兼用“微笑”和“柔情”两种方式来执法的做法并不完全妥当。“法”是严肃的，既然是执法，就要在实际执法过程中，须做到宽严得当，刚柔相济，刚就要刚到商贩们敬畏有加，柔就要柔到商贩们口服心服。一味地去“微笑”，无原则地去“柔情”，只会助长某些商贩得寸进尺，踩着鼻子上脸。招录城管队员，“通过笔试和面试双重选拔，并历经两个月城市管理法律法规、网络信息和公文写作、礼仪等方面的培训”，提高城管队伍的整体素质理所应当，但是，以法服人，以理服人，不能全靠城管“娘子军”单打独斗。
男城管队员有男城管队员的优势，女城管队员有女城管队员的特长，只要端正了心态，摆正了位置，理解商贩，尊重商贩，真正的城管工作，并不一定就是城管队员和小商小贩剑拔弩张，一触即发。火车跑得快，全凭车头带。有个法制观念较强的城管局长，有个执行能力较好的执法队长，城管工作就能干得轻松自如。如果真拿美女城管作噱头，秀一把，必将是兔子的尾巴——长不了！
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发表于 2016-2-27 15:00
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