罗建华：民主绝非一团和气 存有不同声音并非坏事

罗建华

罗建华：民主绝非一团和气 存有不同声音并非坏事

       　3月16日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告、关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划等7个决议草案。（3月16日南方网）

      笔者注意到，此次表决的7个决议草案，虽然都以绝大多数、绝对优势的高票通过，但也并非全票通过，都有一定比例的反对票和弃权票。对于这种情形，或许有的人会下意识地认为，这是一个不太完美、不太和谐的现象，甚至有的人会将其视为影响大局、不利稳定、妨碍发展的杂音。

        殊不知，这是一种不全面、不客观的偏见。对于这种现象的存在，应该说有其存在的必然性合理性。首先，应该承认，不同的代表在认识问题上有不同的视角、不同的高度和不同的水平，这就决定了看待问题必然有“仁者见仁、智者见智”的差异和区别。其次，表决通过的有些内容领域广、范围宽、专业性强，对于来自各行各业的代表而言，想要在简短的会期、有限的时间内完全领会理解所有的问题并不适应所有人，不能一概而论，于有些代表而言既不现实，也不可能。最后，存在不同意见声音本身也是一种实事求是的态度，体现的是代表在履职上“懂就是懂、不懂就是不懂、同意就是同意、反对就是反对”的真诚负责的良好素质。如若不懂装懂、盲目附和甚至异化为当面不说、背后乱说，表面上看是一种声音、一团和气，实质上却失去了代表履职的意义，枉负了人民的信任期盼，对民主团结本身也是一种危害和破坏。

       民主并非一团和气。对于并非全局性、原则性和方向性问题的不同意见声音，不仅应当允许其存在，而且也应该看到，不同的意见声音并非就是什么坏事，有些时候甚至可以说是好事。一方面，有利于帮助我们相关部门进行检讨和反思，比如为什么会有反对意见，存在这些不同声音的原因，到底是代表能力素质的问题，还是文件内容本身的问题，或者是宣传解释方面的问题，等等。通过反思找准问题原因，不断改进和完善自身工作。另一方面，有利于倒逼和促进人大代表加强学习提高，提升履职能力素质，毕竟对于看不懂、不理解的文件内容，人大代表会有履职的危机感和紧迫感。

      面对不同意见声音，应该着力从两个方面来对待和认识：于我们相关部门来说，首先要反思和检讨具体原因，做到具体问题具体分析，是什么问题就是什么问题。是代表履职能力素质有问题，就多加强培训提高；是文件本身有问题，就充分考虑和吸纳其合理意见进行完善；是宣传解释有问题，就多在详细具体说明上下功夫，让人大代表看得懂、能理解；是会期紧张有问题，就在考虑提前下发上采取措施，预留给代表足够宽裕的学习时间。

      于我们广大代表而言，在持有不同意见声音上，如若确实是因为文件本身有问题，会后应该以对国家、对人民高度负责的履职态度，积极加强与相关部门的沟通交流，把个人的想法和认识、意见和建议真诚地给予反馈，以便相关部门考虑和完善、采纳和吸收、说明和解释。如若确实是因为自身履职能力素质问题，应该在增强学习的危机感和紧迫感，加强针对性学习，不断提高自身与履职要求相适应的内功。

孙金栋

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