论社会主义新农村建设和民政工作

雨林儿

　　党中央在十六届五中全会上提出的以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总体要求的建设社会主义新农村的重大战略决策，对于做好新时期的民政工作、服务于社会主义新农村建设，具有十分重要的指导意义。作为“上为党政分忧，下为百姓解忧”的民政部门，在以联系农民群众、服务农民群众、维护农民群众利益为职能的具体工作中发挥着重要作用，在社会主义新农村建设中，民政部门应当是一支重要力量，特别是在保障困难群众基本生活、建设社会主义民主政治、弘扬民族精神、培育先进思想道德方面，民政部门都在扮演着其他部门不可代替的举足轻重的角色，可以说，民政部门应当而且能够在建设社会主义新农村中发挥更加积极的作用．
　　一、  认清农村当前形势    准确掌握工作定位。
　　我区位于甘肃省东南部，为天水市委、市政府所在地。全区有16乡镇，420个行政村，农业人口33万人，占全区总人口的51.6%。由于农村区域面积大，而且城乡交错、人口密度高，农民人均纯收入依然较低，各乡镇、村之间发展很不平衡，特别是近年来干旱、沙尘暴、暴雨、洪涝等自然灾害的影响，困难群众人口比值较高。经过调查，目前，在全区农村33.3735万人口中患有重大疾病的有4918人,占全区农业总人口的1.47%, 需要纳入农村医疗救助的1957人;因残疾、孤寡和因灾致贫穷的特困救助7250户 29800人；需要实行供养的五保对象92人；对于农村困难群众工作做的好与坏，直接体现着民政部门在党委、政府的形象，关系着农村社会的稳定，因此，在新的形势下，学习和贯彻《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）精神，结合当地的实际，创造性地开展工作，并在深入学习的基础上，加快发展农村社会事业，加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制的任务很重。我们以必须社会主义新农村建设的基本要求，围绕生产发展抓服务、围绕生活宽裕抓统筹、围绕乡风文明抓引导、围绕村容整洁抓规范、围绕管理民主抓创新，以科学发展观统领农村民政工作，坚持以人为本，突出主体、完善制度、逐步覆盖、分类指导，谋求新的发展，更加有力地协调推进农村的基层民主政治、社会救助、拥军优属和移风易俗等社会建设和社会管理工作，真正把建设社会主义新农村的重大政治任务落到实处。
　　二、充分发挥职能作用  在建设社会主义新农村工作中积极发挥作用
　　民政工作必须要围绕“执政为民”这一党的执政理念核心，确立坚持民本、顺应民心、聚集民力、发扬民主，扶持民生的指导方针，立足自身职能特点和工作实际，创新管理理念，创新管理方式，拓宽服务领域，不断提高执政意识和执政素质，有效地保证民政工作能够始终不渝地围绕中心工作，服务大局，发挥应有的作用，在建设社会主义新农村中发挥积极的作用。
　　（一）、 整合资源，健全和完善农村社会救助体系。
　　近年来，随着各级党委政府和社会各界对救助工作重视程度的提高，我区的救助工作得到进一步加强，救助制度不断完善，救助领域不断拓宽，救助的整体功效也在不断增强，在救助灾民和困难群众工作中发挥着越来越重要的作用。一是 建立和完善以救灾工作分级负责、救灾资金分级负担，社会动员机制为补充，应急措施为配套的灾害救助体系，坚持推行“县级干部包乡，部门包点，乡干部包村，村干部包户”的救灾工作责任制，始终把农村困难群众生活安排作为农村工作的一件大事来抓，在全区抗灾救济工作和困难群众生活方面采取了及时必要的措施，提高了灾害紧急救灾综合协调能力，保证了受灾群众的衣、食、住、水、医等基本要求。二是农村救助制度日趋完善。 2003年底，我们在全区开展了社会救助工程，通过发动全社会力量捐款，建立了“秦州区社会救助工程基金”，对符合救助条件的107人给予30多万元的生活、医疗、教育等方面的救助，在社会上引起了良好的反响。2005年，我区被列为全省农村医疗救助试点县区，自从农村医疗救助工作开展以来救助对象45户，救助资金40多万元。今后，我们要在建设社会主义新农村建设中发挥更大作用，就要在进一步工作的基础上，对现有的社会救助功能进行扩展，构筑新的救助体系，按照“整合资源、完善功能、标准适宜、分类指导”的思路，还要进一步完善各种社会救助体系，健全各项救助制度，规范操作程序，积极争取加大各级对社会救助的投入，加强救助资金的管理和使用，切实保障农村困难群众的基本生活。要在上级党委、政府的正确领导下，在农村开展最低生活保障工作，认真贯彻和落实《军人抚恤优待条例》，特别是要认真研究取消农业税后应当建立什么样的优抚工作机制，继续推进农村的拥军优抚安置工作，通过多种渠道落实政策，实施多重保障，不断提高优抚对象的生活水平，真正做到依法维护农村优抚对象的合法权益。
　　（二）、更新观念，提倡科学健康的生活方式。
　　乡风文明是农村精神文明建设的本质问题，包括文化、风俗等诸多方面，是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是全面建设小康社会的重要组成部分，是农村当前和今后一个时期需要下功夫去做的事情。要减小农村和城市的差距，促进农村、农业、农民的发展和进步，离不开文明习俗的浸润和影响，更需要先进科学和文化的提升，因此，民政工作者在新农村建设提升“乡风文明”中要做好指导工作。应当从工作职责入手，坚持“主动引导、推陈出新、改进服务、满意群众”的工作原则，努力做好婚姻和殡葬管理工作。这几年，农民群众的生活观念都发生了很大变化，过去，我们这里的农民群众受传统封建陋习的影响都采用土葬，这几年由于政府加大了殡葬宣传力度，城郊部分农民旧思想观念都有所转变，都能够主动配合接受火化，这是非常可喜的现象。要在社会主义新农村建设中发挥重要作用，我们今后还要更进一步引导农民实行“厚养薄葬，树立文明健康，节俭办丧事”的新风尚，进一步加大农村火化和平坟还田工作力度，借鉴外地经验，抓好农村公益性骨灰堂建设，解决骨灰安葬难的问题，逐步解决骨灰二次土葬问题。要发挥农村公益性公墓的作用，不能只建不管，确保农村殡葬管理工作取得实实在在的效果。
　　（三）、继续深化，促进基层民主政治建设工作。
　　民主管理是新农村建设的重要一环，也是近几年来，我们开展农村民政工作一直努力的方向。民主管理的内容很多，涉及到方方面面，是一个系统工程。按照“依法推进、重在基础、保障权益、示范引导”的基本思路，进一步建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。适应形势发展的需要，结合党和国家的政策，在维护稳定的基础上，进一步加大乡镇区划调整力度，同时规划好村委会建设，全面提升服务居民的水平。要抓好村级“两委”建设，即村委会和村民代表会议建设，进一步完善议事规则；要抓好“两组”建设，即村务公开监督小组和村民民主理财小组建设，充分发挥其作用，防止村务公开流于形式；要协调好“两委”关系，坚决杜绝两委对立现象。按照中办17号文件的要求，认真落实“六规范一满意”的要求，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，完善村民“一事一议”制度，保障村务公开民主管理工作机制有效运行；要认真开展村务公开民主管理示范活动，研究和制定《村务公开和民主管理考评考核办法》，创造性地开展工作，做到有部署、有检查、常抓不懈，抓出实效。同时还要积极培育和发展农村基层志愿者服务队伍，更好地服务于建设社会主义新农村需要。
　　三 、加快民政事业发展步伐 不断提高建设社会主义新农村的能力
　　民政工作是党和政府的一项重要工作，多年来，历届民政班子严格履行“上为党政分忧，下为百姓解忧”的工作宗旨，艰苦奋斗，努力拼搏，做了大量而显著的工作，较好地保障了农村的社会稳定。在建设社会主义新农村中，民政部门要发挥重要作用，一定要进一步提高开拓创新能力、依法行政能力和综合协调能力。一定要坚持学习党中央各项方针、政策以及民政各项法律法规，多深入农村开展调研，摸索出解决当前农村日益变化的矛盾、农民群众生产生活的现状以及迫切需要解决的问题。民政工作是做人的工作，涉及到最广大人民群众的切身利益，从解决人民群众最关心、最直接、最现实利益的实际问题出发，是对民政部门的具体要求。做好农村的民政工作，更需要广大民政工作者，把以人为本贯穿于农村各项工作的全过程。一切发展都必须以人为出发点，这就要求我们从执行制定政策、采取措施、服务方式都必须看广大的民政服务对象是否满意，不仅使他们得到眼前的实惠，而且有利于长远发展，不仅得到了生活保障，而且有利于创造社会效益和生态效益。一切发展都必须依托人的主动性，这就要求我们想问题、办事情、做工作都必须从广大的民政服务对象的实际需要出发，充分调动支持发展、参与发展的积极性，切实保障服务对象的各项权利，千方百计增强他们的实际利益，使人民群众从发展中得到实惠。一切发展都必须以人为目的，这就要求我们坚持以人为本，在最大程度上实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，广大民政工作者要认真学习贯彻1号文件精神，进一步结合农村民政工作的实际，深入社会、深入群众、深入实践，分析问题，研究对策，依法行政，促进我市农村民政工作在“十一五”时期有一个新的发展，迈上新的台阶，为我区加快发展、奋力崛起和全面建设小康社会多做贡献。
２００６年９月１日
　
---------我谨保证我是此作品的作者，同意将此作品发表于中财论坛。并保证，在此之前不存在任何限制发表之情形，否则本人愿承担一切法律责任。谨授权浙江中财招商投资集团有限公司全权负责本作品的发表和转载等相关事宜，未经浙江中财招商投资集团有限公司授权，其他媒体一律不得转载。

渭水河

一篇理论联系实际的好文章，欢迎雨林儿多为邓小平版奉献好的作品。

邱天

好经验！

邱天

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邱天

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雨林儿

谢渭斑竹精华鼓励,有稿子会常来的!问好!

邱天

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邱天先谢谢您了哈！欢迎多来。

渭水河

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这都是应该的,以后多来,有什么政论文章,请发上来.

雨林儿

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今天把个别数字和句子精心做了修改，力求更完善！

渭水河

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好,很好,精益求精的精神可嘉.

清风盈袖

大气而厚实,读来不轻松却不失借鉴意义的好文!学习

邱天

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大气而厚实,读来不轻松却不失借鉴意义的好文!学习

欢迎清风过来指导！谢谢！

雨林儿

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谢谢清风赏读,原想不可以发在这里,看来也受欢迎啊,以后定常来,请多指导!

邱天

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这里永远欢迎大家，雨林儿多来啊！

关雨

学习了。