[原创] 试论枣庄沿运河经济开发带

江南行

试论我市沿运河经济开发带
建设的现状及趋势

　　历史上，枣庄沿运河地区曾因发达的运河航运成为山东乃至全国经济文化繁荣的地区。近代，随着海运和铁路的兴起，沿运河地区逐渐丧失了由航运带来的经济优势。目前，如何利用好京杭运河发展沿运经济，充分发挥京杭运河这条黄金水道的优势摆在我们的面前。开发利用好这条黄金水系，对造福子孙后代发展我市经济起到积极的作用。

　　一、我市沿运河地区的基本情况及发展优势

　　（一）、基本情况

　　我市属京杭运河山东段沿运经济带区域，京杭运河枣庄段在境内长约68.5公里，流经14个镇（办事处），是联接京津与鲁西南、苏北、苏南及浙江等地的经济纽带，自古以来就对区域的经济与社会发展起到了重要作用。我市沿运地区土地面积1100平方公里，占全市的24.2%,人口85万人，占全市的23.6％。

　　面对当前沿运河地区落后的形势，我认为，加快沿运河地区经济发展，建设枣庄市沿运经济带，是解决枣庄区域发展边缘化问题的重大举措，也符合国内外经济发展特别是工业发展格局“近水”的大趋势。

　　（二）、发展优势

　　（1）、我市沿运地区能源、矿产和水资源条件得天独厚。

　　煤炭、石膏储量在全市乃至全省都占有重要位置；水资源充沛，大运河纵贯南北，长年不涸，更兼有滕州界河、城河，薛城新薛河、蟠龙河，峄城大沙河交错其中，是全市水资源最为丰富的地区；气候适宜，农业生产条件良好，是全市最重要的粮、棉、果品、蔬菜、畜产品和水产品生产基地，农业资源开发和加工的前景十分广阔；旅游资源开发潜力很大，“铁道游击队”“台儿庄大战”名震海外，运河水乡风光誉称北方江南，峄城万亩石榴园号称冠世，滕州万亩红莲，特色突出，连点成片；区位优势明显，我市地处苏鲁边界，地方产品在江浙沪有广阔的市场，南方的轻工产品又为北方所需，大运河将黄河、淮河、长江、钱塘江四大东西走向的水系联在一起，充分利用运河水运的优势，增强我市地产品的南运能力，有效发挥港口的吞吐效能，可以形成有进有出、吞吐兼备，双向物资交流的局面。我市不仅可以通过运河直下苏、沪、浙，而且可以借助长江、淮河、钱塘江等上溯华东、中南和西南的大部分地区，下行可直达沿海各地，形成通江达海的水运大格局，台儿庄港、枣庄港、滕州港三个内河港口变成了对外开放型港口，外有广阔的市场，内有坚实的腹地。

　　（2）、基础产业稳固，经济发展势头良好。

　　沿运地区农业基础地位进一步巩固，粮棉油稳步增长，蔬菜、果品、水产品等大幅度增产，一批特色突出、规模较大、带动能力较强的农产品加工龙头企业正在形成，促进了农业和农村经济向基地化和产业化方向发展。工业内部支柱产业初具规模，形成了以能源、建材、化工、食品为支柱的产业群。第三产业趋向繁荣，市场体系建设取得较大进展，建材、蔬菜等批发市场已具备较大规模，对边界地区和相邻省份产生了一定的辐射和带动作用。基础设施建设成效显著，运河航道已达三级标准，可通2000吨级的船队，京福高速公路、104国道、206国道相互连接，省道、区镇（办事处）公路纵横交错，正在建设的京沪高速铁路也将纵贯全境。

　　二、繁荣运河经济开发带的基本思路

　　按照“解放思想、大胆创新、放开搞活、加快发展”的要求，坚持科学规划，充分发挥京杭大运河黄金水道优势，规划好枣庄沿运经济带，对其产业开发进行科学的战略定位，即南水北调东线工程生态经济示范区、沿运城市创新发展途径的先导区、呼应“一区九园三大基地建设”的新兴产业密集区、枣庄市经济发展的重要增长区。

　　(1)、力争把枣庄市沿运河经济开发带建设成为以生态为特色、以运河为主轴的绿色生态走廊。

　　建设产业密集区、文化风景旅游带、基础设施网和城镇发展轴的“廊、区、带、网、轴”的空间格局，使运河枣庄段“黄金水道”发展成为“生态黄金产业带”、枣庄的“外滩”、江北的“秦淮河”，展现一幅“天人合一”、“古今同源”、 “运河水乡风情”、“传承三大文脉（运河文化、战史文化、煤文化）”的现代清明上河图的繁荣景象。

　(2)、构建并运用沿运河经济开发带发展理论，使产业开发与南水北调沿线绿色生态走廊建设有机统一。

　　科学提炼出: 建设“天蓝、水清”的绿色生态走廊是沿运地区发展的前提；产业密集区建设是重点与基础，是增加群众收入、改善人民生活、建设绿色生态走廊、文化风景旅游带、基础设施网和城镇发展轴的经济基础；文化风景旅游带建设是挖掘沿运地区人文内涵、提升现代品位、凝聚人心和协调发展的重要举措；基础设施网建设是产业开发的支撑条件；城镇发展轴建设是人口城镇化进程的重要保障，“廊、区、带、网、轴”有机结合是在科学发展观“和谐” 思想的启迪下，生态文明、物质文明、精神文明和政治文明四者的完美结合。

　　(3)、沿运河经济开发带建设是富民强市和率先全面建成小康社会的一种重要手段。

　　以解放思想、改革开放为第一动力，以市场化运作为手段，以包括运河在内的综合交通运输体系为纽带，以项目推进为重点，走新型工业化道路，对加快产业发展、临港产业集中区建设和城镇化步伐、全面提高综合实力和产业竞争力进行了科学布局，提出了高起点规划、高标准建设、高品位营造的发展策略，着力把枣庄市沿运地区建设成集资源综合开发、产业研发制造、城镇人气集聚、交通物流汇集、防洪供水安全、历史文化厚重、旅游观光休闲等多种功能于一体的“生态黄金产业带”。

　　三、沿运河经济开发带发展应坚持的原则及具体措施

　　（一）、应坚持的原则

　　（1）、坚持优势互补、沿运共建的方针，实施经济一体化战略。
　　按照突出特色、整体推进的原则，建立以分工为前提、以市场为纽带的经济共同体。港、城、路、桥、内河统盘规划，促进沿运地区共建贯通并覆盖全区的基础设施体系；围绕搞好资源开发的产业分工，促进沿运地区的横向经济联合，推进区域专业化分工与协作；搞好沿运城市及重点乡镇的区域定位和功能定位，制定配套政策，促进生产要素的聚集，形成整体合力。

　　（2）、坚持以市场为导向，依靠科技进步，调整结构，着力提高经济运行质量和综合竞争力。

　　沿运地区矿产、建材、旅游资源丰富，粮棉、畜禽、果品等农副产品的产量很大，适应竞争形势的变化，实施以规模化经济和高市场占有率为目标的战略性调整，提高农业综合生产能力，培植农副产品加工龙头企业，提高资源转化率和附加值。

　　（3）、坚持经济、社会和资源、环境协调发展的方针，实施可持续发展战略。

　　在制订沿运区域开发、小城镇建设、行业发展、生产力布局等重大计划和确定重大项目时，必须进行环境影响评价，评估后方可实施。搞好自然生态环境的保护与管理，切实保护耕地，珍惜、节约、合理开发资源，搞好水土保持，重点搞好主要流域生态环境治理，在不破坏自然生态平衡的前提下，搞好开发建设，形成经济、社会、资源、环境四位一体的综合效益。

　　（4）、坚持着力加强精神文明建设，协调发展社会事业的方针，实施全面发展战略。

　　坚持“以人为本”，强化发展意识、人均意识，把理想信念和现代科技教育，作为振兴沿运的根本性措施来抓，提倡艰苦奋斗的拚搏精神，集中精力搞好沿运经济带建设，持之以恒地抓好人口的优生优育，切实加强人才培养和引进，以科技进步和劳动者素质的提高，为沿运经济带建设提供强有力的智力支持。

　　（5）、搞好规划，开发建设好重点项目。

　　根据现有基础条件和区位优势，加快沿运经济带开发步伐，规划依托台儿庄港、峄城港、滕州港为中心，分别建成台儿庄港、峄城港和滕州港经济开发区。

　　（二）、具体措施

　　（1）港航设施完善配套为中心，实施基础设施建设工程，发挥京杭运河黄金水道的作用，加快沿运经济开发。

　　发挥京杭运河黄金水道的作用，加快沿运经济开发，必须首先解决基础设施滞后，港、桥、路不配套的问题，确立基础设施先行意识，统一规划，合理布局，集中力量完成一批重大建设项目，使经济发展的硬环境有较大改观。

　　（2）、以农副产品加工为龙头，实施农业资源综合开发工程。

　　充分利用沿运地区土地资源丰富、自然条件较好的优势，以大力增加农产品有效供给和大幅度提高农民收入为目标，推进区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务。重点搞好优质早熟、反季节、名牌稀有瓜、果、菜，稻田水产养殖、莲藕等水生植物种植。肉鸭、肉鸡养殖、蛋类加工等推进产业化进程，特别要下大力气作好“水上农业”的文章。建设完善农产品保鲜体系。大力推广绿色食品，树沿运品牌，提高市场竞争能力。兴建专业和综合农副产品批发市场，依托水陆交通优势，扩大农产品的大流通。

　　（3）、调整农业结构，搞好农业商品基地建设。

　　建设好粮食基地，蔬菜基地，林果业基地，运河两岸要大力发展绿色防护林带，适度发展果品业。重点发展石榴、冬枣、大桃、杏等名、特、珍杂果栽培区。搞好苗木花卉、盆景生产基地建设。峄城在现有石榴园的基础上，增加优质石榴品种，扩大种植面积。此外还要建设好畜产品基地，水产品基地。充分利用丰富的湖区、水塘、河沟等水面资源，重点发展网围养殖，搞好鱼、藕、苇、蒲综合开发，建立立体生态渔业生产基地。

　　（4）、以农产品加工流通企业为龙头，实现种、养、加、储、运、销一体化经营。

　　加快农产品加工龙头企业的发展，以龙头企业为核心和纽带，一头向市场延伸，一头向农业生产延伸，逐步形成种、养、加、储、运、销一体化的经营模式。重点培植6个农副产品加工系列：以粮食加工为主的等级面粉、精制食品、白酒和饲料类产品系列；以畜禽屠宰加工为主的肉类和皮革产品系列；以黑米、莲藕、菱角、中药材深加工为主的医药保健产品系列；以水果保鲜和深加工为主的产品系列；以蔬菜保鲜、脱水、半成品加工和高档包装为主的产品系列；以水产品冷藏、保鲜和深加工为主的产品系列。

　　（5）、以骨干企业为基础，实施特色产业膨胀工程。

　　虽然沿运地区的工业基础比较薄弱，但其依托丰富的资源发展起来的煤炭开采加工、水泥、石膏开采加工、造纸、农产品加工等行业已初具规模，是经济发展的支柱。在煤炭工业方面，新建了大兴煤矿、金庄煤矿、山亭区大刘庄煤矿、薛城区何岗煤矿、台儿庄涧头煤矿，扩建台儿庄王晁煤矿。在电力工业方面，我市电力工作重心将转向建立科学、合理、完善的输配电系统工程，进一步完善220KV主网架，合理增加110KV布点建设。在建材工业方面，采用新技术、新工艺改造老企业，使技术装备水平有大的提高。在石膏生产方面继续贯彻合理开采、节约资源的方针，逐步淘汰工艺落后、浪费资源、不具备生产条件的矿井。在船舶制造及航运业方面，要重点抓好市造船厂的扩建、改造，台儿庄船舶修造厂的筹建，新建滕州船舶修造厂，逐步采用新技术、搞好船舶技术革新，加速老旧船舶的更新换代，淘汰吨位小、效率低、能耗高的老旧船舶和水泥船。同时积极采用内河航运先进船型，对大宗货物运输以分节驳顶推船队为主，大力发展1000吨级运输船舶和专用散装水泥船队，以适应上海、苏南等建筑市场的需要。

　　（6）、以规范市场、搞活流通为重点，实施商贸旅游服务业兴运工程。

　　要按照“布局合理、功能齐全、统一开放、规范有序”的原则，借助运河三级航道的开通，依托现有市场，扩大流通规模，提高商品辐射能力和资源组织能力，培育、建立沿运地区的贸易优势。要加快流通设施建设，提高商品集散能力，运河南部的台儿庄港要充分发挥“水旱码头”的优势，从搞活运河商品流通的大局出发，站在建设苏鲁结合部商贸中心的高度，统一规划，分步实施，在运河沿岸和港口附近，大力发展仓储、包装、联运、保险、保税等业务，形成大中小相配套、综合与专业市场相结合，城乡一体，具有较大吞吐能力、较强辐射能力和较全服务能力的现代化流通网络，以此带动整个沿运地区流通业和其它第三产业的发展。

　　（7）、在搞活物流的同时，进一步完善旅游设施，发挥旅游对国民经济的拉动作用。

　　以区域内资源为主，加强对旅游资源的开发，同时加强对文物、古迹的保护，加大投入和对外宣传力度，人文地理、自然景观、民俗风情相结合，坚持开发、保护、管理、运营为一体，建立起“吃、住、行、游、购、娱”成龙配套的旅游服务体系。

　　（8）、不断加大旅游促销的力度，拓宽服务领域，提高服务质量，增强市场开发的针对性。

　　扶持发展旅游纪念品的加工、生产、销售，形成具有地方特色的工艺品系列。搞好旅游资源的包装与宣传，提高我市旅游资源的知名度。

　　通过5-15年努力，充分发挥以运河为中心的综合交通运输体系优势，广泛吸纳国内外资本，释放其内在发展的动力和潜力，定会形成一个以生态为特色、以运河为主轴的绿色生态走廊，集产业密集区、文化风景旅游带、基础设施网和城镇发展为主轴的“廊、区、带、网、轴”的空间格局，使我市运河沿线发展成为“生态黄金产业带”、再现运河水乡风情的繁荣景象。

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江南行

一篇官样文章，发在这儿献丑

清风盈袖

对枣庄沿运河经济开发带建设的现状及趋势剖析得细致独到,很有见地和借鉴意义,看得出楼主不凡的文字驾御功底,感谢江南行支持文化版,欢迎常来交流.

仰望或者倾听

读出了一种现实关怀。
兄的官样文章，有纹理。